一項改革措施特別是重大舉措,先試點探索、投石問路,取得經驗、達成共識后,再全面推開,比較穩當。
先試點后推廣,是我們推進改革的成功做法。一項改革特別是重大改革,先在基層、在局部試點,有利于取得經驗,有利于規避風險,有利于科學決策,也有利于統一思想。
回顧我國30多年的改革歷程,先易后難、先試點后推廣、先局部后全局,是我們推進改革的基本思路,也是重要的工作方法。比如,經濟改革起步于農村,一是因為解決溫飽問題,調動農民生產經營的積極性,這是內在動力;二是因為農村受計劃經濟影響相對小一些。就是農村改革也是先從基層基礎改起,先實行包產到戶。工業和城市的改革起步于沿海,因為沿海城市有商品生產的傳統,毗鄰港澳臺,便于承接產業轉移和發展出口加工業,有利于打開空間,為全面改革和全方位開放創造條件。
李克強總理指出,我國國情復雜,一時看不準、吃不透的改革,可先選擇一些地區和領域開展試點,以點帶面,并有及時調整和糾錯的機制,在探索中“排雷”和清除“荊棘”,這是一種好做法。
改革必然導致原有格局的調整、體制機制的創新,先在點上取得突破,“允許看,但要堅決地試”,可以減少和消除阻力,控制可能存在的風險,留出后續完善的空間。凡是涉及面寬的重大政策,應該在一些地區先行先試,取得成功經驗后,再由點及面推廣。中國是一個大國,絕不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤,出現后就無法挽回、無法彌補。因此,一項改革措施特別是重大舉措,先試點探索、投石問路,取得經驗、達成共識后,再全面推開,這種路徑比較穩當。這也是中外學者經常提到的漸進式改革。
試點是全面改革的重要途徑和科學方法,既要鼓勵試點,又要注重試點的跟蹤總結,通過總結試點的新鮮經驗,使感性認識上升為理性認識。這既體現了馬克思主義實踐論的觀點,同時也是黨的群眾路線的具體體現。
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