記者 王紅云 通訊員 王紹華 張純
伴隨新型工業化的發展、產業結構調整的快速演進和勞動者擇業觀念的轉變，我市企業用工和勞動者就業面臨許多的困惑，一邊是“招工難”，一邊是“就業難”。按照科學發展觀的要求，最大限度地實現勞動力充分就業，保障企業用工，對全面推動赤壁小康建設，維護社會穩定，進而構建強而優的中等城市具有十分重要的戰略意義。赤壁勞動力資源情況怎樣？用工與就業面臨著怎樣的壓力？如何走出“招工難”與“就業難”的怪圈？記者擬就這些問題做個深入的探討。
探究一：赤壁勞動力資源與就業情況
據統計，赤壁市現有總人口為52.6萬人，勞動力資源總量為264705人，占總人口的50.3%。從勞動力的文化結構分析，赤壁城鄉勞動力文化程度總體仍偏低，初中及以下文化程度人數最多，達148235人，占勞動力資源總量的56%；其次是高中（技職校）68823人，占勞動力資源總量的26%；大專及以上文化程度人數最少，有47647人，占勞動力資源總量的18%。全市城鄉勞動力中就業人數為239693人，占勞動力資源總量的90.55%，其中務工170508人、務農69185人，分別占勞動力資源總量的64%和26%；16歲以上在校學生20479人，占勞動力資源總量的8%；有4533人待業或失業，占勞動力資源總量的2%。赤壁適齡勞動力在赤壁轄區內從業的有125637人，從事第一產業69185人、第二產業24162人、第三產業32290人，分別占從業總人數的55.1%、19.2%和25.7%。赤壁市務工總人數為170508人，外出務工114056人，占務工總人數的66.9%。
2013年全市勞動力資源呈現如下特征：一是勞動力資源相對減少，且素質偏低。2011-2013年我市適齡勞動力分別為267074人、266205人、264705人，占人口比重分別為50.7%、50.6%、50.3%； 我市適齡勞動人口在總人口比重均過半，呈逐年微降趨勢。2013年新增勞動力6577人 ，減少勞動力8077人，新增勞動力遠不足以彌補退休勞動力。自2011年來，農村勞動力比重逐年呈微升趨勢，城鎮勞動力比重呈微降趨勢。適齡勞動力受教育程度較上年數據顯示有所提高，但初中以下文化程度的仍占了適齡勞動力的一半；二是就業形勢基本穩定。自2011年來，就業率均在85%以上， 2013年，我市勞動力總體就業率有所提高，城鎮登記失業率控制在4.6%以內；三是本地就業人員數量減少。2011-2013年我市本地就業人數分別是134893人、130789人、125637人，分別占勞動力資源總量的50.5%、49.1%、47.5%，比重每年略微下降。
探究二：赤壁用工與就業隱憂“面面觀”
從上述勞動力資源狀況分析，我們不難發現現實存在的就業問題：勞動力相對不足，就業市場呈供方市場趨勢。目前我市適齡勞動人口比重占總人口的50.3%，且呈微降趨勢，加上高校大學生所占比重上升和外地務工比重增加，今年真實留在本地就業的適齡勞動力為125637人，占適齡勞動力的47.5%。一方面，赤壁經濟快速發展，大批新建和在建企業需儲備大量技能型勞動力；另一方面，本地勞動力相對減少，且素質偏低，不能滿足企業之需，造成勞動力相對不足，形成了難解的供需矛盾。
調查的112家企業中，存在缺工現象的有75家，占全部調查企業的66.9%。其中缺工10人以下企業33 家，缺工10-50人企業36家，缺工50-100人企業5家，缺工100人以上企業1家。元辰服飾有限公司去年年底開工運營時，員工就只有50多人，正常的生產都無法保障，于是他們印發了2000份招聘簡章，抓住外出務工人員回家過年的有利時機，到各鄉鎮、火車站、汽車站、超市門口設點開展招聘，還充分利用好市人社局舉辦的兩次“春風行動”大型招聘會，先后為企業招錄了500多人。元辰服飾人事部經理李開娥笑著說：“員工招進來后，我們先期做員工培訓，包括技術培訓、企業理念培訓、廠紀廠規培訓等，讓員工融入到企業大家庭中來。講誠信非常重要，只有兌現承諾，你的員工才會安安心心做事。我們現在穩定下來的員工有300多人，基本滿足企業之需了。”
農村勞動力比重大，統籌城鄉就業的任務繁重。農村勞動力與城鎮勞動力相比，在文化素質、技術水平、擇業能力等各方面都存在不小差距。統籌城鄉就業，不論農村勞動力實現就地消化，還是向非農產業轉移就業，在技能培訓、就業觀念轉變、就業引導和服務等方面，需要花費更大的人力、物力、財力。
新成長勞動者流動性大。市場求職人群大部分是“80后”、“90后”的城鄉新成長勞動力，他們的學歷和技能相對較高，對打工環境、發展方向有著更高的要求。我市目前缺工企業大部分為低端加工制造業，提供的崗位、薪酬及發展方向難以滿足他們的愿望，因此更希望通過外出打工見世面、學技術、學管理、學一技之長。大量勞動力外出，在一定程度上緩解了本市剩余勞動力的就業壓力，同時也造成本市勞動力資源相對緊缺，本市企業陷入無工可用的窘境。
勞動力素質偏低與擇業要求偏高的矛盾，帶來就業的結構性矛盾。一方面新興的產業，渴求專門的技工人員，對勞動者素質特別是專業技術要求較高，許多文化素養低的勞動者難以勝任；另一方面，一些對勞動者素質要求不高的崗位由于勞動報酬較低、工作環境較差等因素影響，難以招聘到人，由此造成了有崗位無人干、有人無活干的局面。
企業“訂單式”模式造成員工流失。我市企業一部分是訂單加工生產企業，受市場、季節性影響較為明顯，旺季時用工量急增，而淡季只保留少數管理、技術人員，這種季節性用工造成就業收入不穩定，旺季時加班加點，淡季時收入不足，很多工人哪里有活就往哪里去，企業要穩定住熟練工人很難。企業有訂單時只能大量招收新工人或做一陣歇一陣，這就造成低效率、多用人的惡性循環。
探究三：赤壁勞動力就業的戰略突圍
“赤壁勞動力就業工作如何實現突圍？我們在堅持市場配置資源的基礎上，引導企業建立良好的用工環境，提供優質的用工與就業服務，特別通過人力資源市場專業化建設和開展各類有針對性的技能培訓，最大限度地實現勞動力資源的優化配置，促進經濟發展。”市人力資源和社會保障局局長萬子賢如是闡說。 加強人力資源市場建設，保障本市用工需求。一方面，完善以公共就業服務機構為主體，社會職業介紹機構為補充，城鄉一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業性相結合的市場體系，發揮促進就業主渠道作用；另一方面，進一步完善人力資源市場信息網絡建設，建立方便、快捷、全程的信息化平臺。推動“有形市場”向“無形市場”轉變，通過網絡、手機、自助求職機、電視等媒介，形成“15分鐘公共就業服務圈”，完善縱向延伸到街道（鄉鎮）、社區（村），橫向到周邊城市、用人單位的全方位覆蓋的就業信息服務網絡，最大限度滿足企業和求職者需要，實現勞動力信息資源的共享。同時加強信息的采集工作，為勞動者市場就業提供更加明確的就業信息，保障本市企業的用工需求。
加大培訓力度，保障適齡勞動力就近就地就業。這是優化勞動力資源配置、促進就業的關鍵所在。一要充分利用和有效整合全市培訓資源，推動技工學校、就業訓練中心和職業學校優勢互補、資源共享、有序競爭；二要進一步改進和靈活培訓方式，加強公共就業實訓基地建設，幫助培訓機構培養師資力量，建立培訓效果評估機制，切實提高培訓質量；三要針對轄區企業的用工需求，開展應急性、短期性培訓，推廣訂單、定向培訓，切實提高勞動力職業技能培訓的針對性和有效性，同時建立完善以市場為導向，與產業結構相適應，與就業緊密結合的多形式、多層次的職業技能培訓體系，切實促使勞動力培訓后本地就業。
優化就業專項資金結構，加大促進就業型資金使用比例。提升職介、培訓、創業等促進就業型資金使用比例，鼓勵社會人力資源服務機構、職業技能培訓機建設和勞動者自主創業帶動就業，充分發揮就業資金在促進就業中引領帶動作用。
發揮企業主體作用，改善用工環境。引導企業轉變用人觀念，規范用人制度，改善用工環境和薪酬待遇，以文化、環境和待遇穩定就業人員，吸引外出務工人員返鄉就業。湖北人福康華藥用輔料有限公司在這方面做得很好，營造了良好的用工環境和企業文化氛圍，人心思安、人心思進。董事長黃建華不無感慨地說：“實現和諧就業，推動企業發展，在我看來，企業文化建設至關重要，建立相應的用人機制、培訓機制，讓更多的員工能夠在自己的崗位上充分展示真才實學。”該公司一是滿足員工物質需求，保持薪資競爭力。2013年公司基本實現全員加薪，略高于赤壁市企業從業人員平均薪酬。遵循國家法律法規，繳納養老、醫療、工傷、失業、生育五險等社會基本保障支出；二是滿足員工心理需求，增強員工歸屬感。充分發揮工會組織作用，對困難職工開展送溫暖活動，對普通職工婚喪病育實施慰問，對優秀員工給予旅游補貼獎勵；三是滿足員工安全需求，建立健全安全生產管理體系，購置勞保用品及降溫避暑飲料，保證員工身體健康；四是滿足員工成長需求，大規模組織員工學習培訓，同時鼓勵員工競聘管理崗位。
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