赤壁市委黨校 雷配

社會(huì)管理主要是政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。做好社會(huì)管理工作，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，有利于為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

在當(dāng)今中國(guó)，政府在社會(huì)管理中占主導(dǎo)地位。我國(guó)現(xiàn)今處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，利益關(guān)系復(fù)雜，各種社會(huì)矛盾容易激化，稍有不慎，就會(huì)引發(fā)社會(huì)危機(jī)，政府應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地、積極地改善與社會(huì)公眾的關(guān)系，促進(jìn)公眾對(duì)政府的認(rèn)知、理解和支持，樹(shù)立良好的政府形象。政府公共關(guān)系的開(kāi)展，有利于政府了解公眾心理變化的趨向，引導(dǎo)輿論走向，提高社會(huì)向心力，在社會(huì)公眾和政府之間建立溝通的橋梁，化解社會(huì)矛盾。

社會(huì)管理的公關(guān)目標(biāo)的第一個(gè)維度是透明度。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和政治民主的發(fā)展，人民對(duì)政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、財(cái)政狀況、政策的制定和執(zhí)行等缺乏深刻了解，導(dǎo)致公眾對(duì)政府形象的評(píng)價(jià)出現(xiàn)困難。突出公眾對(duì)政府具體信息的了解，強(qiáng)調(diào)政府信息的開(kāi)放度，也就是強(qiáng)調(diào)政府的透明度。透明度維度下有很多指標(biāo)，主要包括信息的真實(shí)性、信息的及時(shí)性、信息的詳細(xì)性、信息發(fā)布的主動(dòng)性、信息傳播手段的多樣和有效性等。信息的真實(shí)性是公眾認(rèn)知組織的基礎(chǔ)，尤其是對(duì)于政府而言，它是一個(gè)承擔(dān)較大社會(huì)期望和公眾關(guān)注的特殊組織，其信息發(fā)布具有較高的權(quán)威，信息的真實(shí)程度會(huì)對(duì)政府的公信力有較大的影響，進(jìn)而影響政府的形象。信息發(fā)布的及時(shí)性是信息時(shí)效的必然要求，若不及時(shí)發(fā)布，信息往往成為無(wú)用的廢品。政府的正面信息發(fā)布不及時(shí)，常常容易讓謠言和別有用心者搶占先機(jī)，造成人心不穩(wěn)，甚至引發(fā)社會(huì)危機(jī)。發(fā)布信息比較詳細(xì)，可以使公眾對(duì)事件和組織的了解更為深入，避免因片面、籠統(tǒng)的信息而產(chǎn)生的誤解和不必要的猜測(cè)。信息發(fā)布的主動(dòng)性有十分重要的意義，誰(shuí)掌握了信息發(fā)布的主動(dòng)性，誰(shuí)就掌握了輿論的主動(dòng)權(quán)。公眾在沒(méi)有接收到其他信息的情況下，若接到政府主動(dòng)發(fā)布的信息，就會(huì)比較容易接受這些信息，若政府是被動(dòng)地發(fā)布信息，公眾就會(huì)無(wú)可避免地懷疑信息的真實(shí)和可靠。沒(méi)有信息傳播這個(gè)中介，信息就無(wú)法完成從發(fā)布到接收這個(gè)程序。在社會(huì)管理中，政府應(yīng)該讓公眾迅速了解發(fā)生著什么和應(yīng)該做什么，這就要求政府有效利用傳播媒介，從傳播廣度、速度、方式等方面合理應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)具有較好的交互性和迅捷性，是非常好的信息傳播手段，電子政務(wù)的應(yīng)用正是其中的一個(gè)體現(xiàn)。

社會(huì)管理的公關(guān)目標(biāo)的第二個(gè)維度是美譽(yù)度。政府的主要目的在于獲得威信和群眾的肯定，公眾對(duì)政府的主要要求就是提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。影響美譽(yù)度評(píng)價(jià)的因素包括公務(wù)員的素質(zhì)和形象、政府的責(zé)任感、政府的誠(chéng)信度、政府的民主度、政府的廉潔性等。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，政府的權(quán)力是由人民賦予的，因此政府行政必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，履行社會(huì)責(zé)任，體察民眾需求，關(guān)注民眾利益。誠(chéng)信度影響政府的公信力，政府要做到有諾必踐，言必屬實(shí)。隨著人權(quán)民主越來(lái)越被人們重視，民主成為政府應(yīng)追求的目標(biāo)，政府在決策過(guò)程中要充分征求民意，接受民眾監(jiān)督。廉潔從古到今一直都是民眾對(duì)政府評(píng)價(jià)好壞的重要指標(biāo)，政府要警惕貪污腐化，大力加強(qiáng)倡廉工作。

社會(huì)管理的公關(guān)目標(biāo)的第三個(gè)維度是和諧度。和諧度強(qiáng)調(diào)組織和公眾之間的互利關(guān)系，在感情親和的基礎(chǔ)上獲得共同利益和行為合作。在社會(huì)管理中，和諧度越高，社會(huì)秩序越穩(wěn)定。政府應(yīng)該以公共利益為先，建設(shè)服務(wù)型政府，從績(jī)效評(píng)估這個(gè)工具中跳出來(lái)，更多地考慮為人民服務(wù)。在處理民政關(guān)系上，不能過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴，應(yīng)當(dāng)更多地考慮民眾的感受，采取親和的方式。

社會(huì)管理中的公關(guān)總目標(biāo)是樹(shù)立良好的政府形象。高透明度、高美譽(yù)度、高和諧度的有機(jī)統(tǒng)一，就是社會(huì)管理中的公關(guān)目標(biāo)。