進(jìn)入專題：轉(zhuǎn)型升級(jí) 綠色崛起

十二五

砥礪奮進(jìn)鑄輝煌

“十二五”時(shí)期，赤壁市在咸寧市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，緊緊圍繞建設(shè)強(qiáng)而優(yōu)中等城市發(fā)展目標(biāo)，始終保持戰(zhàn)略定力，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起，為十二五”勝利收官劃上圓滿句號(hào)，也為“十三五”時(shí)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這五年，是赤壁市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一，是發(fā)展很不平凡的五年，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快的五年，是發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)的五年，是人民生活顯著改善的五年。

五年來(lái)，堅(jiān)持不懈地?cái)U(kuò)大投資消費(fèi)

加快項(xiàng)目建設(shè)，赤壁長(zhǎng)江公路大橋被列為國(guó)家發(fā)改委首批80個(gè)鼓勵(lì)民資參與示范項(xiàng)目，與省交投集團(tuán)和中鐵大橋局訂立了PPP合作協(xié)議，陸水二橋危橋重建竣工通車，武深高速赤壁南段建成，芳世灣大橋主體工程完工，107國(guó)道赤壁段通過(guò)國(guó)家交通部“干線公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理”檢查驗(yàn)收；陸水河節(jié)堤航電樞紐一期并網(wǎng)發(fā)電，二期船閘主體工程基本完工；蒲圻電廠二期、華舟應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園一期，長(zhǎng)城炭素二期、凱迪生物質(zhì)發(fā)電等建成投產(chǎn)。發(fā)展電子商務(wù)，全市電商企業(yè)超過(guò)400家，支撐配套服務(wù)企業(yè)3家，電商從業(yè)人員5000余人，網(wǎng)購(gòu)人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)，電子商務(wù)縣域綜合發(fā)展指數(shù)全省排名第6位。培育城市新業(yè)態(tài)，新街口商業(yè)街、億豐建材商貿(mào)城、農(nóng)貿(mào)批發(fā)大市場(chǎng)等一批商業(yè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額是“十一五”期末的2倍多。

五年來(lái)，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

工業(yè)方面，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)崛起“六大工程”，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅收是“十一五”期末的2.9倍；高新技術(shù)企業(yè)由“十一五”期末的1家增長(zhǎng)到15家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8%；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成面積18平方公里，入駐企業(yè)98家。農(nóng)業(yè)方面，著力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，擁有農(nóng)民專業(yè)合作社397家、家庭農(nóng)場(chǎng)31家、省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)29家；趙李橋磚茶制作技藝獲批非遺“國(guó)保”，青磚茶再次成為外交國(guó)禮，榮獲百年世博名茶金駱駝獎(jiǎng)，成為湖北省公共品牌，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到64個(gè)。服務(wù)業(yè)方面，以旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，五年來(lái)接待旅游人數(shù)2427.3萬(wàn)人次，門票收入3.24億元，旅游總收入130.52億元，年均分別增長(zhǎng)26.3%、28.3%和35.4%，赤壁古戰(zhàn)場(chǎng)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)順利通過(guò)國(guó)家景觀質(zhì)量專家評(píng)審，赤壁鎮(zhèn)榮獲全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)。

五年來(lái)，堅(jiān)持不懈地激發(fā)市場(chǎng)活力

深化行政審批制度改革，全面清理并公布政府部門行政權(quán)力清單目錄，行政許可事項(xiàng)減少至92項(xiàng)，精簡(jiǎn)事項(xiàng)率達(dá)61%，審批時(shí)間壓縮30%；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心“提檔升級(jí)、二次創(chuàng)新”，135項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)辦理。加快商事登記制度改革，啟動(dòng)實(shí)施“三證合一”，五年新登記市場(chǎng)主體超過(guò)1萬(wàn)戶。全面啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建成市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和4個(gè)村級(jí)試點(diǎn)。國(guó)有糧食企業(yè)改革、公立醫(yī)院改革、教育綜合改革、文化體制改革步伐不斷加快。創(chuàng)新招商引資方式方法，成立招商安商工作委員會(huì)，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門優(yōu)秀干部，赴沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)駐點(diǎn)招商。實(shí)施金融創(chuàng)新，加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，金牌電工、人福康華、嘉一高科等3家企業(yè)在“新三板”成功掛牌；在全省率先成立民間資本融資管理服務(wù)中心，阿里巴巴“螞蟻微貸”落戶，上海勝道股權(quán)投資公司、成都海高財(cái)富分別設(shè)立3億元陸水河股權(quán)投資基金和20億元綠色產(chǎn)業(yè)投資基金。

五年來(lái)，堅(jiān)持不懈地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

優(yōu)化城市頂層規(guī)劃，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流專業(yè)機(jī)構(gòu)編制城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)規(guī)劃，并實(shí)行“多規(guī)融合”。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)新城、光谷產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)城一體開(kāi)發(fā)，做到規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資、土地綜合利用、生態(tài)環(huán)境一體化。提升城市功能和品位，積極開(kāi)展“多城同創(chuàng)”，獲批國(guó)家園林城市，五年新增游園、公園11座，新增公共綠地面積188公頃，人均公園綠地面積近10平方米，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到33.85％，綠化覆蓋率達(dá)到37.96%。加快新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展“三萬(wàn)”活動(dòng)和首批35個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)，152個(gè)行政村通車率達(dá)到100%，農(nóng)村安全飲水通過(guò)國(guó)家水利部檢查驗(yàn)收，建成30多個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施“藍(lán)天碧水凈土”工程，開(kāi)展“綠滿赤壁”行動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)到43.11%。

五年來(lái)，堅(jiān)持不懈地興辦民生實(shí)事

經(jīng)濟(jì)越是下行和困難，越是注重保障和改善民生。全面發(fā)展文教衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)，學(xué)前教育、義務(wù)教育更加規(guī)范均衡，義務(wù)教育薄弱學(xué)校提質(zhì)改造穩(wěn)步推進(jìn)；人民醫(yī)院內(nèi)科大樓建設(shè)進(jìn)展順利，實(shí)施中醫(yī)院綜合改革，血防醫(yī)院托管經(jīng)營(yíng)運(yùn)行良好，同濟(jì)赤壁醫(yī)院掛牌運(yùn)營(yíng)，血防工作走在全省前列，新農(nóng)合參合率持續(xù)穩(wěn)定在100%；大力發(fā)展公益性文化，擴(kuò)大文化惠民覆蓋面，建成國(guó)家級(jí)圖書館等標(biāo)志性文化工程，赤壁摩崖石刻、新店土城遺址獲批“國(guó)保”單位；全面推進(jìn)農(nóng)村“一五一十”工程，智能廣播村村通、網(wǎng)絡(luò)電視全覆蓋。社會(huì)保障體系不斷健全，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面；推行醫(yī)療費(fèi)總額預(yù)付方式改革，工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)政策落實(shí)到位。加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作，五年脫貧33767人。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，創(chuàng)建“平安赤壁”成效明顯。

五年來(lái)，堅(jiān)持不懈地轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

按照統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國(guó)務(wù)院“約法三章”、省委“六條意見(jiàn)”、咸寧市委“七項(xiàng)要求”，反“四風(fēng)”，轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府系統(tǒng)思想、作風(fēng)、能力和制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入推進(jìn)法治、務(wù)實(shí)、廉潔、高效政府建設(shè)，制定實(shí)施《赤壁市人民政府關(guān)于加快建設(shè)法治政府的實(shí)施意見(jiàn)》，順利完成“六五”普法，民主法制建設(shè)全面推進(jìn)；強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察、行政復(fù)議工作，開(kāi)展以工程建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的源頭治理，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議并報(bào)告工作，主動(dòng)與市政協(xié)協(xié)商討論重大事項(xiàng)，自覺(jué)接受監(jiān)督，五年共辦理市人大代表建議210件，市政協(xié)委員提案273件。擴(kuò)大基層民主，完善政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，有效保障了人民群眾依法行使民主權(quán)利。

現(xiàn)在

2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起，建設(shè)強(qiáng)而優(yōu)中等城市的重要之年。今年以來(lái)，赤壁市緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局赤壁實(shí)施，按照“12345”發(fā)展思路，即：圍繞“轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起”一條主線，做好兩個(gè)著力（著力培育增長(zhǎng)動(dòng)力、著力補(bǔ)齊發(fā)展短板），加強(qiáng)三個(gè)對(duì)接（對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、對(duì)接省“一元多層次”戰(zhàn)略體系、對(duì)接武漢城市圈），打造四個(gè)基地（中國(guó)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)展覽交易基地、中部地區(qū)應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)集群基地、華中地區(qū)現(xiàn)代物流基地、華中地區(qū)休閑旅游度假基地建設(shè)），堅(jiān)持五大理念（創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享），統(tǒng)籌做好“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”各項(xiàng)工作。

元至5月，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值172.3億元，同比增長(zhǎng)7.6%；一般公共預(yù)算收入7.84億元，同比增長(zhǎng)11.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額41.57億元，同比增長(zhǎng)9.9%；固定資產(chǎn)投資總額104.3億元，同比增長(zhǎng)16.2%。

狠抓項(xiàng)目建設(shè)確保穩(wěn)增長(zhǎng)

赤壁堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為主抓手，積極推進(jìn)“重大規(guī)劃項(xiàng)目啟動(dòng)年、推廣PPP模式突破年、投融資體制改革深化年”三個(gè)主題年活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。

積極營(yíng)造競(jìng)進(jìn)氣場(chǎng)。構(gòu)建落實(shí)鏈條。將全市47項(xiàng)重點(diǎn)工作逐一落實(shí)到各部門各單位，對(duì)首批137個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化。實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”。推行“一線工作法”，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，每月到項(xiàng)目建設(shè)一線召開(kāi)督辦會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題。開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研活動(dòng)，以督導(dǎo)促規(guī)劃實(shí)施、促項(xiàng)目建設(shè)、促?gòu)膰?yán)治黨責(zé)任落實(shí)。提升干部能力。舉辦專題研討班，與北京大學(xué)、浙江大學(xué)、井岡山干部學(xué)院等院校開(kāi)展合作，舉辦政府投融資、電子商務(wù)、城市規(guī)劃建設(shè)與管理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等專題干部培訓(xùn)班。

著力擴(kuò)大有效投資。抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。積極對(duì)接國(guó)家、省級(jí)戰(zhàn)略，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃。納入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目498個(gè)，總投資1200億元，其中納入國(guó)家三年滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目470個(gè)，投資規(guī)模1023億元。抓項(xiàng)目爭(zhēng)取。堅(jiān)持早謀劃、早動(dòng)手，做到精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)申報(bào)，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)建設(shè)基金，用于城市棚戶區(qū)改造、城市給排水工程、城市防洪工程等基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域。抓項(xiàng)目引進(jìn)。選派優(yōu)秀干部到沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)駐點(diǎn)招商，開(kāi)展市場(chǎng)化委托招商。元至5月，上海產(chǎn)業(yè)合作促進(jìn)中心、太平洋建設(shè)集團(tuán)、中船重工等企業(yè)和組織先后投資考察；招商引資到位資金138.6億元，同比增長(zhǎng)9.3%。

全面推進(jìn)改革創(chuàng)新。加大改革力度。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸，政務(wù)服務(wù)更加便利化。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作全面鋪開(kāi)，建成市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和4個(gè)村級(jí)試點(diǎn)。創(chuàng)新要素服務(wù)。加快對(duì)接資本市場(chǎng)，今年力爭(zhēng)8家以上企業(yè)掛牌；引進(jìn)上海勝道、海高財(cái)富設(shè)立陸水河股權(quán)投資基金和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。健全人才管理服務(wù)機(jī)制，實(shí)施赤壁英才“321”計(jì)劃，向清華大學(xué)申報(bào)博士生暑期社會(huì)實(shí)踐崗位（項(xiàng)目）18個(gè)。創(chuàng)新產(chǎn)品流通方式，農(nóng)村物流三級(jí)配送體系被交通運(yùn)輸部作為農(nóng)村物流發(fā)展示范案例在全國(guó)推廣。提升開(kāi)放水平。鞏固國(guó)際茶業(yè)大會(huì)成果，以茶為媒，加強(qiáng)與萬(wàn)里茶道沿線城市友好往來(lái)，開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與交流，籌辦第四屆中國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)暨中國(guó)青（米）磚茶交易會(huì)。積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)，拓展與咸岳九“小三角”城市區(qū)域合作。

不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化法治環(huán)境，全面推進(jìn)法治赤壁建設(shè)，成立基層“律師工作室”，開(kāi)展“送法進(jìn)企”活動(dòng)。深化“平安赤壁”建設(shè)，完善農(nóng)村和社區(qū)網(wǎng)格化管理。優(yōu)化城市環(huán)境，持續(xù)開(kāi)展“多城同創(chuàng)”，今年1月榮獲國(guó)家園林城市稱號(hào)，5月全國(guó)雙擁模范城公示。實(shí)施污水處理“1+3+4”工程，加快建設(shè)城東污水處理廠和官塘驛、趙李橋、赤壁三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。持續(xù)推進(jìn)全域“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的清掃、保潔、生活垃圾收運(yùn)和處理。推進(jìn)“綠滿赤壁”行動(dòng)，完成植樹(shù)造林6.45萬(wàn)畝。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。全面開(kāi)展長(zhǎng)江大保護(hù)，取締非法碼頭、“飛機(jī)跳”、砂石堆場(chǎng)。對(duì)港口規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行再思考再定位，調(diào)整完善。實(shí)施“藍(lán)天碧水凈土”工程，力爭(zhēng)陸水河、黃蓋湖、宋河、汀泗河4條河流“隨時(shí)可游、隨處能游”。

扛起主體責(zé)任種好“責(zé)任田”

赤壁堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，主業(yè)主抓、主責(zé)主擔(dān)，進(jìn)一步延伸責(zé)任鏈條，夯實(shí)責(zé)任基礎(chǔ)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化教育，分級(jí)舉辦《準(zhǔn)則》《條例》專題輔導(dǎo)講座、開(kāi)展法規(guī)知識(shí)測(cè)試，全市2.7萬(wàn)名干部實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋、無(wú)遺漏。案例警示，通過(guò)召開(kāi)警示教育大會(huì)、觀看警示教育片等方式，打出“九個(gè)一”組合拳，引導(dǎo)黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩、作表率。營(yíng)造氛圍，持續(xù)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)。鞏固深化廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展“廉潔家風(fēng)、建設(shè)文明家庭”教育活動(dòng)，建立廉政文化宣傳欄，依托市圖書館建設(shè)廉政文化教育基地，在全社會(huì)營(yíng)造崇廉尚德良好氛圍。

完善主體責(zé)任體系。落實(shí)集體責(zé)任，成立市委主體辦，研究制定《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任體系的實(shí)施細(xì)則》，層層簽訂落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。履行“第一責(zé)任”，堅(jiān)持書記抓、抓書記，制定“第一責(zé)任人”責(zé)任清單，自覺(jué)對(duì)黨負(fù)責(zé)、為民盡責(zé)、自律守責(zé)。落實(shí)“一崗雙責(zé)”。班子其他成員結(jié)合各自分工和聯(lián)系單位，定期研究、布置、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，到基層單位調(diào)研指導(dǎo)、講授黨課。

狠抓主體責(zé)任落實(shí)。健全選人用人機(jī)制，嚴(yán)把選人用人五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行干部選拔任用全過(guò)程記實(shí)制度。深入開(kāi)展突出問(wèn)題整治，營(yíng)造選人用人良好環(huán)境。持之以恒糾正“四風(fēng)”，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)巡查、“6+4”專項(xiàng)整治、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸“3+11”專項(xiàng)治理、運(yùn)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查。推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)、一把手“四個(gè)不直接分管”、述職述廉、民主生活會(huì)、談話和誡勉、詢問(wèn)和質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等制度，推動(dòng)形成科學(xué)有效的權(quán)力制衡機(jī)制。抓好巡視整改，對(duì)省委巡視組移交的問(wèn)題線索逐一調(diào)查核實(shí)，分別制定時(shí)間表、任務(wù)圖和整改責(zé)任清單，問(wèn)題得到及時(shí)整改落實(shí)。

強(qiáng)化主體責(zé)任考核。強(qiáng)化督導(dǎo)推動(dòng)，定期組織市“四大家”對(duì)全市118家市直部門和14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，探索建立巡察制度，對(duì)全市各級(jí)黨組織履行主體責(zé)任情況開(kāi)展專項(xiàng)巡察，形成問(wèn)題清單，責(zé)令限期整改。嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和綜合考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)考核排名靠后的黨組織和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作約談。強(qiáng)化責(zé)任追究。堅(jiān)持“一案雙查”，先后對(duì)33名相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施責(zé)任追究，對(duì)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任不力的26起典型案例公開(kāi)通報(bào)。

筑牢基層堡壘提高“戰(zhàn)斗力”

赤壁市貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議精神，以拓展提升基層黨組織“五個(gè)功能”為核心，著力打造“五務(wù)合一”升級(jí)版，推進(jìn)基層黨建工作全面過(guò)硬、全面升級(jí)。

強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)。堅(jiān)持把抓好黨建工作作為各級(jí)黨組織書記第一位的任務(wù)，分層分類制定基層黨建工作任務(wù)指導(dǎo)書，建立黨組織書記抓黨建工作責(zé)任清單。今年市“四大家”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立基層黨建聯(lián)系點(diǎn)31個(gè)。認(rèn)真落實(shí)黨組織書記抓基層黨建工作公開(kāi)承諾制，今年市鎮(zhèn)村三級(jí)承諾事項(xiàng)860多件，辦結(jié)350余件。嚴(yán)格落實(shí)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核制度，對(duì)考核優(yōu)秀的單位，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題的限期整改，存在軟弱渙散問(wèn)題的16個(gè)基層黨組織轉(zhuǎn)化升級(jí)率100%。

夯實(shí)組織建設(shè)。狠抓基層黨組織陣地升級(jí)、隊(duì)伍升級(jí)、治理升級(jí)、服務(wù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)“五星黨組織”。近幾年先后籌資1.3億元，新建村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心63個(gè)、改擴(kuò)建118個(gè)，“五務(wù)合一”全面達(dá)標(biāo)。積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，赤壁黨建網(wǎng)、手機(jī)報(bào)、黨員微信等黨建信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一鍵通”，在全省率先建成“五務(wù)合一”網(wǎng)上黨員群眾服務(wù)中心。健全農(nóng)村（社區(qū)）社會(huì)治理機(jī)制，村級(jí)重大事項(xiàng)和涉及群眾切身利益問(wèn)題全部實(shí)行“五議五公開(kāi)”，181個(gè)村（社區(qū)）全部建立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，議事決策群眾滿意率不斷提升。實(shí)施“強(qiáng)村富民”工程，每年安排專項(xiàng)基金1500萬(wàn)元，推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，97.3%的村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)5萬(wàn)元。

建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍。堅(jiān)持落實(shí)村（社區(qū)）黨組織書記定期培訓(xùn)制度，每年初舉辦為期一周的村（社區(qū)）黨組織書記專題培訓(xùn)班；全面實(shí)行村主職干部專職化管理，建立和落實(shí)村主職干部考勤管理制度、日常重點(diǎn)工作清單、履職情況巡察制度、年終“雙述雙評(píng)”制度和“基本+績(jī)效”報(bào)酬發(fā)放管理等制度，解決了一些村主職干部“在位不在崗”“在崗不作為”等問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展“赤壁義工•紅色情懷”黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，267支志愿服務(wù)隊(duì)幫助困難群眾實(shí)現(xiàn)“微心愿”600多個(gè)。

助力精準(zhǔn)扶貧。把服務(wù)精準(zhǔn)扶貧作為基層黨建工作和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的基本要求，扎實(shí)做好“+”的文章。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部堅(jiān)持“崗位在村”，村（社區(qū)）黨組織普遍開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、爭(zhēng)創(chuàng)“五星黨員”等活動(dòng)，市直機(jī)關(guān)黨組織結(jié)合落實(shí)“基層工作日”“住村調(diào)研”“第一書記”等制度，深化“三扶一助兩促進(jìn)”“萬(wàn)名干部結(jié)對(duì)幫扶萬(wàn)名群眾”等活動(dòng)。全市16個(gè)駐村工作團(tuán)、153個(gè)駐村工作隊(duì)、650多名駐村干部主動(dòng)與貧困村民結(jié)對(duì)子，幫助結(jié)對(duì)村籌集資金470萬(wàn)元，協(xié)調(diào)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目150多個(gè)，受益貧困戶1300余戶。

十三五

鏗鏘前行踏新程

“十三五”時(shí)期，赤壁市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，改革開(kāi)放進(jìn)一步深化，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，環(huán)境承載力進(jìn)一步提高，人民生活進(jìn)一步改善，力爭(zhēng)到2020年，全市生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入分別比2010年翻兩番；城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到2010年的3倍以上。

崇尚創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力

推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；深化行政管理和財(cái)稅體制改革；穩(wěn)妥推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)分類改革；創(chuàng)新投融資、土地管理、戶籍管理和社會(huì)保障機(jī)制。推進(jìn)科技創(chuàng)新，健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系，將經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成國(guó)家級(jí)高新區(qū)，加快蒲紡工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)，全市高新企業(yè)突破40家，高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元；統(tǒng)籌各類人才隊(duì)伍建設(shè)，形成引得進(jìn)、留得住、用得好的人才工作機(jī)制；完善有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境和公共服務(wù)體系，引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，做大做強(qiáng)“四個(gè)基地”，新增基地企業(yè)100家以上；著力打造百億茶產(chǎn)業(yè)、百億應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)、百億電子信息產(chǎn)業(yè)等三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)化與信息化、制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)工業(yè)由主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化和機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富；實(shí)施服務(wù)業(yè)提速升級(jí)行動(dòng)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代營(yíng)銷業(yè)。

注重協(xié)調(diào)，加快城鄉(xiāng)一體

強(qiáng)化全域赤壁理念，打通城市外環(huán)交通線，整合11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、旅游、產(chǎn)業(yè)資源，形成以107國(guó)道、旅游快速通道為軸線，以外環(huán)交通為聯(lián)結(jié)的“1345”城鄉(xiāng)發(fā)展大格局。尊重城市發(fā)展規(guī)律，切實(shí)做好城市工作，加快推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，持續(xù)開(kāi)展“多城同創(chuàng)”，建設(shè)宜居宜業(yè)、富有活力、山水人文城相融的現(xiàn)代化城市。以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為契機(jī)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，建成一批工業(yè)型、農(nóng)業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型、資源開(kāi)發(fā)型等特色鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)縱深發(fā)展，加快供水、公交、燃?xì)獾裙卜?wù)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)中心村建成城鎮(zhèn)化居民點(diǎn)，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)功能化、管理網(wǎng)格化，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推廣全民健身，增強(qiáng)人民體質(zhì)，深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，用中國(guó)夢(mèng)赤壁篇和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量。

倡導(dǎo)綠色，提升生態(tài)文明

牢固樹(shù)立綠色富市、綠色惠民理念，建設(shè)“兩型”社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。筑牢生態(tài)屏障，圍繞陸水湖風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家濕地公園打造城市生態(tài)綠心，加強(qiáng)黃蓋湖、西涼湖濕地保護(hù)，探索建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，大力推行“低沖擊開(kāi)發(fā)”模式，實(shí)施綠色生態(tài)工程，推廣綠色建筑，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)；實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)集中式飲用水源地環(huán)境綜合治理，建成城區(qū)第二飲用水源；加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)和推廣，建成蒲圻電廠循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，整治非煤礦山，提高土地、礦產(chǎn)等各項(xiàng)資源的使用效率。建立綠色發(fā)展體制機(jī)制，提高生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核權(quán)重，建成全省綠色發(fā)展示范區(qū)。

厚植開(kāi)放，深化區(qū)域合作

更加積極主動(dòng)地實(shí)施開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略，敢開(kāi)放、真開(kāi)放、先開(kāi)放、全開(kāi)放，以更寬廣的視野、更有效的舉措促進(jìn)市場(chǎng)深度開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外一體開(kāi)放、進(jìn)出雙向開(kāi)放，打造赤壁開(kāi)放升級(jí)版。發(fā)揮“萬(wàn)里茶道源頭”優(yōu)勢(shì)，深化與沿線國(guó)家和城市經(jīng)貿(mào)合作、文化交流，積極參與“萬(wàn)里茶道”申遺，將赤壁青磚茶和中國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)暨中國(guó)青（米）磚茶交易會(huì)打造成國(guó)際化品牌。主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和省“一元多層次”戰(zhàn)略，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建成“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群重要節(jié)點(diǎn)。推進(jìn)長(zhǎng)江與陸水河融合開(kāi)發(fā)，引江入城、通江達(dá)海，確保千噸級(jí)貨船直達(dá)城區(qū)。充分發(fā)揮高鐵優(yōu)勢(shì)，借用北上廣等大城市要素配置優(yōu)勢(shì)，吸引更多的資金、技術(shù)、人才落戶赤壁。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，重視引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)。著力推動(dòng)出口增長(zhǎng)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)境外投資。

推進(jìn)共享，增進(jìn)民生福祉

按照“人人參與、人人奉獻(xiàn)、人人享有”的原則，保基本、補(bǔ)短板、兜底線，促進(jìn)幸福與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)、農(nóng)村與城市共同繁榮、民生與生態(tài)同時(shí)改善，全民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、共享基本公共服務(wù)、共享平等發(fā)展機(jī)遇，讓人民群眾有更多幸福感、獲得感。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求，使全市3.47萬(wàn)貧困人口全部脫貧銷號(hào)，23個(gè)貧困村全部出列、實(shí)現(xiàn)“七通八有”。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，推動(dòng)教育均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化。實(shí)施積極的就業(yè)政策，規(guī)范勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)，落實(shí)就業(yè)扶持政策，完善就業(yè)援助制度，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。逐步建立全覆蓋、可選擇、多層次、能轉(zhuǎn)接的城鄉(xiāng)一體社保管理和服務(wù)體系。推進(jìn)健康赤壁建設(shè)，創(chuàng)建一家三甲醫(yī)院，健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。以建設(shè)平安赤壁、法治赤壁和信用赤壁為目標(biāo)，創(chuàng)新和完善社會(huì)治理機(jī)制，提升治理能力和水平，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善信訪維穩(wěn)和安全保障機(jī)制，鞏固和發(fā)展安定和諧的社會(huì)局面。