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赤壁市2015年全面深化改革工作簡介
2015年，赤壁市認真落實貫徹落實中央、省委、咸寧市委改革工作部署，敢為人先、開拓進取、攻堅克難，深入推進各領域改革，發展活力不斷增強，轉型升級綠色崛起步伐加快。
一、經濟體制改革釋放新活力。加快產業轉型升級。一方面把建設“四個基地”作為產業發展新引擎。中國綠色生態產業展覽交易基地建設“五大框架體系”基本形成，中部地區安全應急產業集群基地、華中地區現代物流基地、華中地區休閑旅游度假基地積極推進。另一方面，改造提升傳統產業。加快企業并購重組，對接資本市場，3家企業在“新三板”成功掛牌。實施創新驅動戰略，新增高新技術企業4家，赤壁高新區與咸寧高新區捆綁申報國家級高新技術產業園區。一二三產業深度融合發展，特色產業發展迅猛，“赤壁青磚茶”品牌效應進一步放大。以“互聯網+”思維提升現代服務業，成功獲批全國電子商務進農村綜合示范縣（市）。構建開放型經濟發展體系。主動對接“一帶一路”、長江經濟帶戰略，成功舉辦2015國際茶業大會，吸引了30多個國家和地區政要使節、業界專家學者和企業家，650家中外客商云集赤壁；國際茶葉委員會授予我市“萬里茶道源頭”、羊樓洞“世界茶業第一古鎮”稱號。加快構建開放交通體系，赤壁長江公路大橋被列為國家發改委首批80個鼓勵民資參與示范項目正在通過國家發改委核準，武深高速赤壁南段建成通車，陸水二橋危橋重建、芳世灣大橋等基礎設施項目相繼建成。加強區域合作，與湖南臨湘市建立合作長效機制，啟動黃蓋湖防洪治理項目。深入推進綜合改革。深化農業農村改革，全面啟動農村土地承包經營權確權登記頒證工作，建成市級農村產權交易市場和4個村級試點。實行農村小型水利設施管護機制改革，啟動實施“113”培育工程，加快培育農業經營主體。深化財稅體制改革，推進“營改增”改革，實行公務卡管理改革，建立以項目預算績效管理為核心的財政績效目標管理制度。創新投融資機制，推進城投公司改革，成立全省縣市區首家民間融資登記服務中心，設立綠色產業發展基金。開展供銷合作社綜合改革試點，基層供銷社恢復重建實現全覆蓋，領辦創辦40家專業合作社，建成7家莊稼醫院。
二、政治體制改革彰顯新效能。加快政府機構改革。推進機構和職責整合，政府工作部門減至24個，政府直屬事業單位減至6個。深化行政審批制度改革。全面清理并公布政府部門行政權力清單目錄，行政許可事項減少至92項，精簡事項率達61%，審批時間壓縮30%；推進政務服務中心“提檔升級、二次創新”，135項行政審批服務事項可以通過互聯網申報辦理。深入推進事業單位分類改革，加快公車制度改革。深入推進商事制度改革。探索構建“三證合一”登記模式，推進登記注冊制度便利化，將市場主體登記前置審批事項壓縮到14項，承諾時限由15天壓縮到5天。將農民專業合作社、個人獨資、合伙企業3項登記權下放到鄉鎮工商所辦理。2015年新增市場主體4184戶。創新人大政協工作。將邀請人大代表和選民列席人大常委會會議制度化，建立常委會組成人員聯系代表制度。建立“季度專題民主協商”制度，創新政協民主評議提案辦理工作。公安案審隊機構改革試點取得初步成效。
三、社會體制改革展示新成效。深化教育綜合改革。優化教育資源，實現教育資源均等化，實施第二輪“三年行動計劃”，扎實推進50個“全面改薄”項目。已建設完成青少年活動中心1個，建成鄉村少年宮3個。創建全國中小學生藝術素質測評實驗區試點工作有序推進。深化社會保障改革。開通了手機求職平臺，在各鄉鎮人社服務中心、社區建立自助求職一體機。實施機關事業單位工作人員養老保險制度改革。完善司法體制改革過渡期內法官、檢察官工資制度改革方案，推進基層衛生專技人員職稱制度改革。建立完善城鄉低保集中審批聯席會議制度。深化醫藥衛生綜合改革。扎實推進基本醫療保障制度，鞏固完善城鄉居民大病保險制度；深化基層醫療衛生機構綜合改革，加快促進基本公共衛生服務均等化；抓好健康管理試點工作，市直3家綜合醫療機構相繼設立健康管理科；積極推進公立醫院改革，市血防醫院、蒲紡醫院、鳳凰山社區衛生服務中心改革完成。深化文化配套綜合改革。鄉鎮文化站改革全面到位，文化市場改革順利推進。扎實開展“一五一十”文明工程。深化生態文明綜合改革。出臺了《赤壁市人民政府關于進一步加強陸水湖飲用水源地保護的意見》等文件，編制了《城市規劃區內山體水體濕地保護規劃》等5項規劃。試行環保警察和環保法庭工作，“藍天碧水凈土”工程取得初步成效。深化社會治理改革。把黨政機關干部和領導干部學法、守法、執法情況納入政績考核。落實信訪制度改革，大力推行“陽光信訪”和“訴”“訪”有效分離。深化“大調解”工作體系，完善市鄉村三級矛盾糾紛化解平臺建設。推行社區矯正工作“八個一”管理模式，規范社區矯正調查評估機制，投資近500萬元建成社區矯正安置幫教基地。優化社區和農村網格化服務管理，已開通“直辦”服務事項37項、“代辦”事項41項、“協調辦”事項37項；健全建立重大決策社會穩定風險評估機制和調處化解矛盾糾紛綜合機制；構建人防“巡控網”和技防“監控網”。
四、黨建體制改革涌現新亮點。健全作風建設長效機制。出臺了《赤壁市領導干部直接聯系群眾五條規定》，得到了湖北省委領導同志的充分肯定，也得到了基層群眾的普遍認可。推進干部人事制度改革。推行市直科局級單位領導班子副職“任期+競崗”制度，推行職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，清理和規范黨政領導干部在企業兼（任）職和退（離）休干部在社會團體兼職，推行干部分層分類監督管理辦法。創新基層黨組織建設。在全國率先建立“五制五堅持”發展黨員質量保證機制，推進處置不合格黨員試點，試行鄉鎮黨代會年會制。搭建“五務合一”網上黨員群眾服務中心平臺，打造升級版。推進紀律檢查體制改革。大力推進紀委“三轉”改革，清理紀委牽頭或參與的議事協調機構，落實紀委書記排序分工，全市14個鄉鎮紀委書記全部做到專司紀檢監察工作。建立紀檢監察與公安、檢察院、法院、審計等部門的橫向聯動機制和紀檢機關辦案的內部聯動機制，探索重點派駐紀檢組“聯合交叉”辦案新模式。
2016年，我們將壓緊壓實責任，加強協調配合，創造性地開展工作，推動全面深化改革各項工作再上新臺階。
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