2026年赤壁市政府工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

一、2025年和“十四五”工作回顧

2025年是赤壁發展史上很不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記考察湖北重要講話精神，在市委堅強領導下，凝心聚力穩增長、抓改革、惠民生、防風險，基本完成了市十屆人大四次會議確定的目標任務。全年地區生產總值增長6.3%；規上工業增加值增速8.7%；固定資產投資增長5.4%；一般公共預算收入同比增長9.4%；社會消費品零售總額增長4.5%。

過去一年，我們主要抓了以下六個方面的工作：

（一）堅持量質并舉，經濟增長穩中向好。招商引資取得突破。搶抓產業轉移機遇，全年簽約億元以上項目76個，協議引資583.8億元，其中10億元以上項目18個。天星智聯、璟龍智能等56個項目落地開工，萬皇裝備、倍斯特潮玩等20個項目實現“當年簽約、當年投產”。有效投資持續發力。搶抓政策窗口期，累計爭取各類上級資金48.06億元，其中中央預算內、超長期特別國債等政策性資金32.3億元，增長43.1%；大力推進117個省市級重點及季度集中開工項目，總投資907億元。赤馬港渡槽拆除重建工程投入使用，赤壁長江大橋東延段高速建成即將通車，京港澳高速赤壁段改擴建、雙石水庫除險加固等重大工程啟動建設。消費活力顯著增強。全年舉辦促消費活動27場，拉動“以舊換新”銷售額超9000萬元。摩爾城商貿綜合體投入運營，引進星巴克、必勝客等赤壁首店31家。成功承辦2025“知音湖北·旅游消費季”啟動式、“赤黃紅”荊風楚韻文旅主軸國際推介大會，實景演藝《赤壁·借東風》、節假日政府食堂對外開放、跨年演唱會等火爆出圈。全年游客人次、旅游總收入預計分別增長22%、25%。

（二）堅持換擋提速，產業動能積厚成勢。工業底盤持續夯實。總投資73.9億元的華潤蒲圻電廠三期建成投產，投資50億元的維達力微晶玻璃項目主體廠房成功封頂，低空飛行器制造及智能無人系統綜合測試項目加快建設，山海紡織、安坤新材料等重點產業項目加快推進。數字經濟勢頭強勁。完成全省首例公共數據授權運營產品場內交易，新增數字經濟核心產業企業16家、國家兩化融合貫標認定企業29家，培育省級5G工廠1家、基礎級智能工廠5家、先進級智能工廠8家。現代農業提質增效。新培育農業經營主體92家，主要農作物綜合機械化率達81.8%。赤壁青磚茶產業綜合產值達到226億元，區域公用品牌價值攀升至51.29億元，居全省茶葉品類首位。成功舉辦赤壁青磚茶產業發展大會，赤壁青磚茶供應鏈平臺正式上線。

（三）堅持改革引領，關鍵領域破局開路。重點改革深入推進。深化大財政體系建設，全口徑國有“三資”規模達到1715億元。市屬國企戰略性重組。高新區“管委會+公司”新架構基本完善并正式運行。營商環境向優而行。建成企業綜合服務中心。農發行、農行、赤壁農商行等金融機構持續優化信貸服務，加快構建多元化金融支持體系。在全省率先實施“一鍵申請”“一紙證明”無違法違規證明改革，城市信用監測指數居全省縣級市首位。科創成果加速轉化。赤壁（武漢）離岸科創中心孵化引進企業7家，科技成果轉化12項。武漢大學-咸寧低空經濟創新研究院落戶赤壁，聚集李德仁、張祖勛、龔健雅等70余名院士專家和30余家高新技術企業，咸寧中試谷赤壁基地填補了中部地區“陸空水潛”四域協同無人裝備驗證平臺空白。高研院前沿材料中試平臺入選省級制造業中試平臺培育名單。全年新增省級專精特新中小企業23家，新入庫“瞪羚”企業6家，維達力入選全省高新技術企業百強。

（四）堅持民生為大，幸福赤壁可感可及。就業創業穩步推進。深入開展“雙回雙創”，成立赤壁楚商聯合會，吸引1514人回鄉就業創業，新增城鎮就業5601人。社會保障堅實有力。發放救助金11612萬元，救助困難群眾20818人。城鄉居民養老保險待遇人均提高5.18%。完成100戶困難殘疾人家庭無障礙改造。公共服務提質擴面。緊密型縣域醫共體實體化運營，“一張處方”改革成效顯著。義務教育學校教聯體實現全覆蓋。全市校園食堂實現集采集配，食材價格降低5%～13%。建成運營老年助餐幸福食堂12個，中心城區老年助餐服務全覆蓋。2025年省十大民生實事、我市十件民生實事高質量完成。

（五）堅持系統施治，安全底線扎緊扎牢。生態治理有力有效。全面完成三大流域111個重點排口整治，39家關停非煤礦山完成生態修復，40個大氣污染重點項目改造完成，全年空氣質量優良率95%。風險防控堅決有力。全力推進“保交樓”，13個項目已達交付條件。政府年度化債任務如期完成，地方債務風險安全可控。深化“矛盾糾紛化解一件事”改革，創新“1331”矛盾糾紛高效處置機制，化解率98.3%。社會大局安定有序。深化安全生產治本攻堅行動，事故起數同比下降20%，未發生較大及以上事故。啟用專門學校，未成年人違法犯罪率下降16.36%。嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等犯罪，偵辦惡勢力團伙案10個，刑事案件總量下降28.29%，群眾安全感達99%以上。

（六）堅持實干擔當，政府效能持續提升。一體推進深入貫徹中央八項規定精神學習教育、干部素質提升年行動、整治形式主義為基層減負，文風會風持續改善，干部精氣神明顯提升。堅持標本兼治，出臺政府投資項目管理辦法，規范政府和國企項目投資監管。帶頭“過緊日子”，全面實施公務卡結算，“三公”經費壓減18.6%。大力開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，查處腐敗和作風問題769個，黨紀政務處分303人，評為全國群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治先進單位。加快法治政府建設，深化府院聯動、府檢聯動，行政訴訟案件“一把手”出庭應訴率100%。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理市人大代表建議91件，市政協委員提案95件，辦復率100%。

各位代表！2025年主要目標任務基本完成，為實現“十四五”勝利收官奠定了堅實基礎。五年來，全市廣大干部群眾團結一心、迎難而上、砥礪前行，經受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對各項重大風險挑戰，各項事業取得新成就，中國式現代化赤壁實踐邁出堅實步伐。

——這五年，我們拼搏爭先，綜合實力實現跨越式提升。地區生產總值年均增長8%；社會消費品零售總額、外貿進出口總額分別突破200億元、50億元，年均增速10%、17%。城鄉居民人均可支配收入年均增長6.8%、8.4%。我市榮獲全國雙擁模范城“六連冠”、全國城鄉交通運輸一體化示范縣、國家健康促進縣（市）、全國科普示范縣（市）、湖北省創新型縣（市）等國家和省級榮譽；入選全國青年發展型縣域試點、國家創新型縣（市）、國家鄉村振興示范縣創建名單；連續三年獲評全省營商環境優異等次縣市，獲得第八屆全國文明城市提名資格。赤壁發展的成色更亮、競爭底氣更足。

——這五年，我們夯基固本，產業支撐得到系統性增強。農業基礎持續穩固。農林牧漁業總產值比“十三五”末增長54.4%。建成高標準農田15.32萬畝，糧食生產連年豐收，今年總產超過29萬噸。工業結構持續優化。克服疫情影響和產業轉型陣痛，實現規上工業增加值增速止跌回升。赤壁高新區成功創建國家級綠色工業園區，安全應急裝備特色產業基地躋身國家火炬特色產業基地，光電子信息產業集群入選湖北省縣域特色產業集群。服務業發展繁榮。規上服務業和限上商貿業企業增至443家，是“十三五”末的3.16倍。新街口商業步行街被認定為省級特色商業街。羊樓洞古鎮獲評“2024年湖北省夜間消費集聚區”。三國赤壁古戰場通過國家5A級旅游景區復核。“萬通緣”旅行社獲評鄂南地區首個5A級旅行社。游客滿意度連續五年位居全省縣級市前列。我市躋身中國縣域旅游綜合競爭力百強縣（市）。赤壁產業正加快向現代化躍升，向高質量躍進！

——這五年，我們敢為人先，發展活力得到全方位釋放。改革攻堅步履堅實。累計實施重大改革項目668項，媒體融合改革、退役軍人事務管理、農村客貨郵融合發展等多項工作走在全國、全省前列。新政務服務中心建成使用，“高效辦成一件事”改革縱深推進，市場主體較“十三五”末凈增1.9萬戶。科創動能加速集聚。全社會研發經費投入年均增長8%，高新技術企業達126家，較“十三五”末凈增60余家，國家級專精特新“小巨人”、國家級制造業單項冠軍、全國5G工廠均實現“零的突破”。開放外聯成果豐碩。交通領域投資較“十三五”末增長34.5%，公路密度居全省前列，赤壁長江公路大橋、107國道改擴建工程等一批重大交通項目建成通車。外貿企業增至76家，較“十三五”末增長62%，實際利用外資超2億美元。赤壁知名度、影響力持續提升。

——這五年，我們精建細管，城市魅力得到整體性躍升。城市功能更加完善。累計改造老舊小區367個，惠及居民76441戶。新建停車泊位15398個，建成兒童友好街區5個，完整社區覆蓋率38%。砂子嶺城市公園、陸水二橋低碳公園、新科技館等建成使用。常住人口城鎮化率提高至66%。智慧治理更加高效。“數公基”建設通過省級驗收，未來城市體驗館開放使用，城市大腦運營指揮中心匯聚超5.4億條數據，為23項應用場景提供大數據服務。我市獲評“2021中國領軍智慧縣級城市”。鄉村建設更加宜居。長江取水工程投入使用，建成長江、陸水湖雙水源保障體系。農村自來水普及率達100%。行政村寄遞物流體系實現全覆蓋，5G網絡覆蓋率96%、衛生廁所普及率99.5%。累計新建農村公路647公里，在全省率先實現村村通公交。生態環境更加優良。長江大保護成效顯著，國控、省控地表水考核斷面水質穩定達標，飲用水水源地水質達標率100%。森林覆蓋率達49.03%，城區空氣質量優良率平均達93.4%。城鄉一體、綠色共生的美麗畫卷更加生動！

——這五年，我們以人為本，民生福祉得到實質性改善。民生投入力度加大。一般公共預算支出中民生支出占比保持80%以上。教育、社會保障和就業等民生領域支出較“十三五”末分別增長14.96%、92.52%。教育資源供給優化升級。累計新建、改擴建學校33所，新增學位7440個，大班額問題基本化解。職業教育（集團）新校區、第一初中新校區、青泉學校、第六小學等建成使用。健康服務體系日趨健全。衛生健康領域項目個數、投資金額分別為“十三五”的3.8倍、2.2倍。市人民醫院創成三級綜合醫院，慢性病醫院、中醫醫院新院區等建成運行。每千人口執業（護理）醫師數增至3.62人，人均預期壽命提高至81.3歲。文體事業蓬勃發展。大湖咀遺址獲評“2022湖北六大考古新發現”，將赤壁建城史上溯至西周中期。萬里茶道赤壁段成功列入世界文化遺產預備名單。新體育中心等投入使用，人均體育場地面積增至3.27平方米。成功創建全省公共文化服務體系示范區。社會治理效能提升。平安赤壁、法治赤壁建設扎實推進，市鎮村三級綜治中心全覆蓋，我市被評為“平安湖北”建設示范縣（市）。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續！

此外，第五次全國經濟普查工作高質量完成。國家安全、國防動員、民族宗教、消防、保密等工作積極推進，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、文聯、關心下一代、退役軍人等事業取得新成效，審計統計、外事僑務、氣象科技、檔案史志、機關事務、公共檢驗檢測、住房公積金等工作取得新進展。

回顧過去五年發展，堅定了我們的發展信心，也留下了寶貴啟示：必須堅持黨的全面領導，把準政治方向。只有始終堅持把黨的全面領導貫穿政府工作全過程，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，才能確保赤壁發展始終沿著正確方向闊步前進。必須堅持高質量發展這個首要任務，夯實產業根基。發展是解決一切問題的基礎和關鍵。只有始終把構建現代化產業體系、推動產業轉型升級放在突出位置，聚焦招商引資和項目建設，持續增強產業核心競爭力與發展后勁，才能筑牢赤壁現代化建設的物質基礎。必須堅持改革創新驅動，激發內生活力。只有始終堅持敢為人先的改革精神和創新意識，不斷破除體制機制障礙、集聚創新動能，才能釋放市場活力、激活發展潛力，為赤壁發展注入源源不斷的新生動力。必須堅持以人民為中心，厚植民生福祉。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。只有始終堅持民生為本，把群眾滿意作為檢驗工作的根本標準，用心用情用力辦好民生實事，才能凝聚起全市人民共同奮斗的強大合力。必須堅持統籌發展和安全，樹牢底線思維。安全是發展的前提，發展是安全的保障。只有始終堅持系統觀念，統籌好高質量發展和高水平安全，做到守土有責、守土盡責，才能實現發展與安全良性互動，為赤壁發展保駕護航。必須堅持實干擔當作為，提升政府效能。只有始終堅持求真務實、真抓實干，不斷提升政府治理能力和服務水平，才能贏得人民群眾信任支持，把赤壁發展的宏偉藍圖變為美好現實。

各位代表！五年砥礪奮進，成績來之不易。根本在于習近平總書記領航掌舵，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是黨中央國務院、省委省政府和咸寧市委、市政府堅強領導的結果，得益于赤壁市委帶領市人大、市政府、市政協團結一心、攻堅克難，得益于歷屆政府打下的良好基礎，也凝聚著全市人民的辛勤汗水。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向上級駐赤單位，向駐赤部隊官兵、武警官兵，向關心支持赤壁改革發展的海內外友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒看到，一些領域發展不平衡不充分問題仍然突出，主要表現在：主導產業規模能級還需提升，工業經濟支撐力有待增強；科技創新轉化效能未充分釋放；有效投資拉動作用不足，消費潛力有待進一步激發；重點領域和關鍵環節改革需向縱深推進，對外開放能級有待提高；城市規劃、建設、管理的精細化水平仍需加強；農業農村現代化進程相對滯后；生態環境持續改善基礎尚不穩固；城鄉居民收入增長與經濟發展同步性有待增強，就業、教育、醫療、養老、托幼等公共服務供給與人民群眾期盼仍有差距；防范化解各類風險隱患的任務依然艱巨，部分歷史遺留問題沒有徹底解決；政府治理體系和治理能力現代化水平還需進一步提升。對這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，加倍努力解決。

二、“十五五”時期政府工作思路

各位代表，“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。當前，全球科技革命與產業變革加速突破，長江經濟帶發展、中部地區崛起等國家戰略疊加賦能，新發展格局加快構建，全國統一大市場建設縱深推進，發展戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多，但總體上機遇大于挑戰，有利條件強于不利因素。總體研判，今后五年，赤壁正處于戰略位勢整體躍升期、綜合競爭力集成轉化期、新舊動能轉換攻堅突破期、推進共同富裕全面攻堅期、沖刺全國百強縣決戰決勝期，必須搶抓機遇、乘勢而上，破解發展瓶頸、激發內生動力、贏得戰略主動。

今后五年全市經濟社會發展的主要目標是：沖刺全國百強縣，建設全國文明城市，建設共同富裕市，建設美麗赤壁，鞏固新安全格局。地區生產總值在“十五五”末期達到900億元。在此基礎上再奮斗五年，到2035年，發展能級、發展速度、發展質效、發展后勁全面提升，人均地區生產總值達到中等發達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現社會主義現代化。

為此，主要做好以下五個方面工作：

（一）聚力打造跨越發展的活力之城。全社會研發經費投入不斷加大，高新技術產業對經濟發展支撐作用日益彰顯，實體經濟根基更加牢固。“十五五”期間經濟增長保持適當速度，全要素生產率穩步提升，居民消費水平明顯提高，內需拉動經濟增長主動力作用持續增強，成功入列全國百強縣。

（二）聚力打造崇德向善的文明之城。深入踐行社會主義核心價值觀，弘揚大別山精神、抗洪精神、抗疫精神。挖掘本土文化資源和潛力，推出更多群眾喜聞樂見的文化產品。廣泛開展文明實踐活動，全面提升市民文明素質和城市文明程度。力爭2027年進入全國文明城市行列。

（三）聚力打造共同富裕的幸福之城。健全就業服務體系，加強職業技能培訓，實現更高質量的充分就業。健全收入增長機制，城鄉居民收入差距進一步縮小，增長與經濟增長基本同步。優化基本公共服務供給，推進教育、醫療、養老等領域優質均衡發展。全面推進鄉村振興，扎實邁出共同富裕堅實步伐。

（四）聚力打造美麗宜居的生態之城。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，把綠色發展理念貫穿于經濟社會發展全過程各方面。持續鞏固長江大保護成果，推進重點湖泊綜合治理，國控、省控監測斷面水質穩定達標。優化國土空間開發保護格局，構建節約資源和保護環境的新格局。穩步推進碳達峰行動，加快打造“零碳城市”。

（五）聚力打造安定和諧的平安之城。健全國家安全體系，提升國家安全能力，嚴密防范化解糧食、能源、金融、網絡數據等重點領域風險隱患。完善應急管理體系，提升自然災害抵御、處置和救援能力。深化更高水平平安赤壁、法治赤壁建設，為經濟社會發展提供堅實安全保障。

各位代表！踏上新征程，奮進正當時。只要我們始終保持創業激情，廣泛凝聚各方力量，接續奮斗、真抓實干，就一定能夠圓滿完成“十五五”規劃各項宏偉目標！

三、2026年政府工作安排

2026年是啟航“十五五”、闊步新征程的開局之年。我們綜合考慮各方面因素，建議2026年主要預期目標為：地區生產總值增長7%以上；規模以上工業增加值增速7.5%以上；固定資產投資增長8%以上；地方一般公共預算收入增長3.5%以上；社會消費品零售總額增長5%以上；外貿進出口總額增長9%以上；城鎮登記失業率控制在3%以內；城鄉常住居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。在實際工作中爭取更好結果。

主要做好以下重點工作：

（一）著力發展實體經濟，加快構建現代化產業體系。實體經濟是發展經濟的著力點。我們將堅持智能化、綠色化、融合化方向，統籌“三線并進”，用好“鏈長＋鏈主＋鏈創”工作機制，加快構建“1+3”現代化工業體系和“3+3”優質高效服務業體系。

推動傳統產業煥新升級。鞏固壯大機械、紡織、建材、食品等傳統產業，加快推動山海紡織等新建項目，推進恒利汽車內飾件、恒瑞非織造二期、中美百翰三期、旺鷺食品二期等擴建項目。支持企業設備更新、工藝升級、數字賦能，推動銀輪、新進紡織等25家企業技改提能。全年完成技改投資55億元，同比增長6%。加快企業數智化轉型，新培育省級5G工廠和先進級智能工廠各1家。推廣“總部在園區、分廠在鄉鎮”產業布局模式。

培育壯大新興產業和未來產業。主動對接省“51020”產業體系，重點發展以維達力為龍頭的光電子信息產業和以華潤新能源為龍頭的新能源產業，加快推進維達力四期、華潤赤壁柳山80MW風力發電等重大項目建設。突破性發展低空制造與檢驗檢測服務產業，加快推進云成衛星工廠、野外三維氣象監測站項目等重點項目，啟動建設光電子、低空經濟等產業園。積極發展生物醫藥、新材料產業，支持思貝林、叁生萬物、藻藍生物、凱利隆等企業擴規提能。前瞻布局氫能、具身智能等未來產業，建立未來產業投入增長和風險分擔機制，培育新的經濟增長點。力爭全年新增規上工業企業35家。

擴能提質現代服務業。加快推動現代物流、科技服務、商務服務三大生產性服務業專業化發展，文化旅游、養老托育、現代商貿三大生活性服務業品質化升級。重點推動赤壁公鐵聯運物流中心等現代物流園建設，新增A級以上物流企業2家。培育標準化、品牌化經營主體，加快建設低空旅游、恒聯恒茂酒店、鑫城國際酒店等項目。力爭全年新增規上服務業企業25家以上、限上商貿企業40家。

大力推進招商引資。大力開展平臺招商、場景招商、要素招商，加大以商招商、產業鏈招商力度，著力構建“市級統籌、部門聯動、閉環推進”的“大招商”工作格局。深入實施“雙回雙創”行動，精細繪制產業圖譜，引進上市公司或行業龍頭企業投資項目2個，投資20億元以上項目3個。力爭全年新簽約億元以上項目50個、協議引資600億元。

（二）著力強化科創引領，因地制宜發展新質生產力。中國式現代化要靠科技現代化作支撐。我們將搶抓新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，完善“政產學研金服用”體系，加快推進科技創新與產業創新深度融合。

打造活力創新生態。深度融入武鄂黃黃咸科創大走廊，支持高質量發展研究院、赤壁（武漢）離岸科創中心、武漢大學-咸寧低空經濟創新研究院進一步釋放平臺效能，推動更多創新成果在本地轉化。推動與華中科技大學共建赤壁光電工業技術研究院。創新科技金融服務，大力引進和培育耐心資本，引導“投早、投小、投硬科技”。力爭全年實施研發項目100項以上，推動60個中試項目、80項科技成果孵化轉化，落戶企業40家。高新技術產業增加值占GDP比重提升至16%以上。

全力培育創新主體。力爭全年新增高新技術企業20家、省級專精特新企業30家、國家級“小巨人”企業1家。支持企業自建或共建研發平臺，實現規上工業企業研發機構全覆蓋。支持維達力上市。強化“金種子”“銀種子”企業儲備管理，建立健全上市企業梯次培育體系，重點培育嘉一高科、熱流新材料、藻藍生物等后備企業。

一體推進教育科技人才發展。深化與高校、科研院所合作，主動承接“南鄂英才”“卓越工程師”等人才專項，深入實施“政聘企用”“技術經理人”等人才工程，力爭全年引進高層次人才100名以上，培養鄉土人才100名以上，選聘產業顧問和技術經理人10名以上。常態化開展“我為人才辦實事”“人才服務周”等活動，著力營造近悅遠來的良好生態。支持赤壁職教集團與咸寧職業技術學院合作共建咸職赤壁分校。建立健全終身免費培訓制度，加快建設公共實訓基地，開展職業技能培訓4000人次。

加快建設數字赤壁。全面升級數字基礎設施，建成“數公基二期”項目，夯實城市數字化轉型基礎。推進5G網絡全域覆蓋，重點實現咸寧中試谷赤壁基地5G-A網絡覆蓋。深化數據資源資產化改革，打造3個以上數據服務產品。大力發展數字經濟，打造數據產業集聚區，力爭全年新增核心產業企業10家。實施“人工智能+”三年行動，積極推動無人機、無人車等新一代智能終端、智能體應用，建成智慧交通、城市低空巡檢等應用場景。加強風險防范，守牢數據安全底線。

（三）著力激活內需潛能，持續增強經濟發展拉動力。內需一頭連著經濟，一頭連著民生。我們將堅持擴大內需這個戰略基點，推動惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，穩步拉動經濟增長。

促進消費擴容提質。落實提振消費專項行動，實施城鄉居民增收計劃。用好“兩新”加力擴圍政策，持續開展消費品“以舊換新”，聚焦汽車、家電、3C數碼產品等重點領域開展促銷活動50場以上。積極爭取文旅和商業設施等設備更新換代，加快推動羊樓洞古鎮、新街口、印象十五鎮、三國美食城等景區和商圈“數字+”改造與業態升級，鼓勵發展首店經濟、寵物經濟、潮玩經濟等新業態，打造演藝、賽事、戶外等消費新場景。支持開發赤壁特色IP與衍生消費，力爭創建1個特色街區、2個夜間消費集聚區。拓展“互聯網+消費”，發展直播電商、短視頻營銷等新模式。落實帶薪錯峰休假制度。加強消費者權益保障。

持續擴大有效投資。搶抓國家一攬子增量政策機遇，圍繞城市更新、安全保障及綠色發展等“兩重”核心支持方向，加強重大項目謀劃實施，全年爭取上級各類資金50億元以上。積極推動車埠大橋、陸水湖環湖公路、西涼湖大橋等項目前期工作，啟動建設陸水河航道整治提升、毛棚口水庫、陸水湖景區旅游渡運碼頭等基礎設施項目，加快建設陸水河流域生態環境導向開發（EOD）、S359官塘驛至神山段改擴建等重點項目。加強全口徑政府投資管理，強化項目開工、建設、投產、達效等全生命周期監管，嚴把項目質量關、效益關、生態關。發揮政府投資引導作用，充分激發和帶動社會投資活力。

（四）著力深化改革開放，不斷積蓄高質量發展強勁勢能。改革是解放和發展社會生產力的關鍵。我們將用好改革開放“關鍵一招”，以政府更加有為促進市場更加有效。

深化重點領域改革。積極承接國家級、省級試點任務，推動改革舉措落地見效。加強大財政體系建設，協同推進國有“三資”管理改革、零基預算改革、政府投融資體制改革，增強財政可持續性。深化國企功能性改革，建立功能性績效評價機制，進一步增強企業核心競爭力。持續推進高新區體制機制改革，全面實施“管委會+公司”模式，加快構建以高質量發展為導向的綜合績效評價體系，提升土地利用效率、創新投入產出效率和全要素生產率，實現專業化、市場化運作。

全力優化營商環境。積極融入全國統一大市場，著力破除資質許可、招標投標、政府采購等隱性壁壘，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。優化土地等要素配置，推行工業用地“標準地”出讓，全面實現“拿地即開工”。強化財政金融聯動，健全小微企業融資協調機制，引導金融機構加強對實體經濟、科技創新、鄉村振興等領域信貸支持。用好企業綜合服務中心，擴大“掃碼入企、綜合查一次”覆蓋范圍，推行包容審慎監管。大力弘揚企業家精神，選樹宣傳一批優秀企業家典型，持續舉辦民營企業家座談會，營造尊商重商親商安商的良好氛圍。

擴大高水平對外開放。主動融入湖北企業出海綜合服務港，依托外貿綜合服務中心，梯度培育外貿主體，力爭新增進出口企業3家以上。組織企業參加國內外大型展會，深化與“一帶一路”沿線國家和地區合作。對接中歐班列、長江黃金水道、天河機場、花湖機場，參與“湖北制造·店開全球”行動，完善“赤壁制造+跨境服務”生態，推動電子信息、紡織服裝、赤壁青磚茶等特色產品“走出去”。

（五）著力提升城市功能，共同促進區域協調發展。城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。我們將以城市更新為抓手，以內涵式發展為主線，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。

優化城鎮空間布局。堅持規劃引領，加快完善“1+2+N”城鎮發展體系，構建“城鄉融合、集約高效”的城鎮空間格局。增強主城區的綜合承載力，推動赤馬港、蒲圻、陸水湖三個街道與高新區融合發展。支持車埠鎮、官塘驛鎮建設經濟強鎮，赤壁鎮打造農文旅融合發展特色鎮，趙李橋鎮打造萬里茶道源頭磚茶小鎮，神山鎮打造特色農業高質量發展小鎮，柳山湖鎮建設淡水養殖綜合農業區，黃蓋湖鎮打造現代農業產業試驗區，新店鎮建設鄂南農旅融合特色小鎮，茶庵嶺鎮打造湯茶康養特色小鎮，余家橋鄉建設濱湖果香小鎮，中伙鋪鎮建設低空新城、現代科技農業試驗區，滄湖開發區建設長江經濟帶鄉村振興試驗區，蒲紡片區打造中國三線建設高質量發展示范基地。力爭新增城鎮常住人口5000人以上。

提升城市功能品質。統籌推進“好房子、好小區、好社區、好城區”建設。推動存量房改造提質，加快推進物資小區等危舊房合作化改造項目，改造提升老舊小區42個，推動既有住宅加裝電梯30部，全面清理改造C級危房，全面清零D級危房。加快構建房地產發展新模式，堅持控增量、去庫存、優供給，新增保障性住房788套，啟動北山未來社區建設，推動新建商品房中高品質住房全覆蓋。規劃建設砂子嶺社區、河北街社區、桂花樹社區3個完整社區，打造“15分鐘便民生活圈”。謀劃城市更新項目69個，總投資近60億元。加快建設居民小區二次供水及管網中途加壓泵站改造、城區供水管網及設施更新、老城區污水管網改造等補短板項目。消除27個城區易澇點。新建龍翔山等市政道路5條。推進華美達酒店、迎薰門廣場、赤馬港橋橋頭三個區塊微改造工程。高標準打造城市綠道30公里。推進供水、污水、燃氣、橋梁等城市生命線工程建設，實現監測覆蓋率100%。

融入區域聯動發展。發揮“中三角”區位優勢，加快融入鄂湘贛協同發展，深化生態共保、市場互通、產業協作。強化“五同”理念，深度對接武漢都市圈，主動承接武漢光電子信息、汽車零部件產業配套需求，建設武漢休閑度假康養后花園。聯動共建咸寧“北三縣”沿江高質量發展帶。加快完善“鐵水公空”多式聯運體系，推動望山綜合碼頭、車埠碼頭等樞紐建設，加快建設咸寧南外環高速（赤壁段）、咸崇高速（赤壁段）、京港澳高速（赤壁段）改擴建等重點項目，積極推進通用機場建設，打造湖北低空交通中繼樞紐。

（六）著力加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興。農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色。我們將堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，努力把農業建成現代化大產業、使農村基本具備現代生活條件、讓農民生活更加富裕美好。

發展壯大現代農業。守牢耕地保護紅線，完成1.5萬畝高標準農田建設，有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年整鎮試點。筑牢糧食安全底線，保護和調動農民積極性，確保糧食播種面積穩定在63萬畝、產量穩定在29萬噸以上。加快發展糧油、楠竹、茶葉、水產四大主導產業和特色水果、現代種業兩大特色產業。實施“龍頭牽引”工程，支持農產品精深加工，促進一二三產融合發展，引進培育市級以上農業龍頭企業8家。加快推動綠色科技農業，促進良田良種良機良法集成增效，支持農產品“三品一標”認證，因地制宜推廣嫻子農場“稻蝦鴨”等生態種養模式，新發展茶葉、水稻、果蔬等綠色農業面積5000畝。啟動實施車埠鎮全域國土空間整治項目。持續提升“赤壁青磚茶”、“赤壁香”稻米、赤壁獼猴桃等特色品牌影響力，積極融入省級公用品牌。進一步加強縣鄉村電子商務和快遞物流配送體系建設，推動優質農產品進入武漢供應鏈。

打造鄉村優質生活空間。學習運用“千萬工程”經驗，推進打造14個示范村，不斷提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。新改建農村公路100公里，鞏固提升農村電網、水網、5G網絡保障水平，推動供氣設施向農村延伸。深化農村人居環境整治，提升農房建設品質，持續做好農村危房改造。深入推進廁所、污水、垃圾“三大革命”，新建農村無害化衛生戶廁1200戶，加強農村生活污水治理，確保農村垃圾收運體系全覆蓋，禽糞污資源化利用率穩定在90%以上。加強羊樓洞村、安豐村等傳統古村落保護與利用。

健全強農惠農富農機制。加快構建財政優先保障、金融重點傾斜、社會資本積極參與的多元投入格局，持續加大鄉村振興投入，穩步提升農民收入水平。鼓勵和支持外出務工人員返鄉就業創業，引進和培育“新農人”10人以上，培育新型農業經營主體30家以上。探索農村集體“三資”盤活路徑，力爭全市所有行政村集體經營性收入超過10萬元。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，守牢不發生規模性返貧致貧底線。開展好第四次全國農業普查。

（七）著力推進綠色發展，持續建設美麗生態家園。良好生態環境是最普惠的民生福祉。我們將牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持保護和治理并重，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。

加強生態保護修復。嚴格落實林長制、河湖長制，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。接續實施長江高水平保護提質增效行動，鞏固長江十年禁漁成果。加強黃蓋湖、陸水湖、西涼湖等重點湖泊水生態修復。持續開展國土綠化，完成植樹100萬株，森林撫育1萬畝，強化陸水湖國家濕地公園、黃蓋湖濕地等自然保護地建設管理，加強古樹名木、葛仙山野櫻花等生物多樣性保護。

扎實推進污染防治攻堅。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。完善“天空地一體化”監測網絡，推進重點涉氣企業環保設施升級改造，強化揚塵管控和秸稈綜合利用，確保空氣質量優良率穩定在93%以上。聯動湖南臨湘開展黃蓋湖流域治理，與咸安、通城、崇陽、嘉魚開展陸水、西涼湖流域協作，健全河湖排口長效監管機制，加快建設工業污水處理廠和配套管網。確保長江赤壁段水質穩定在Ⅱ類，國控、省控考核斷面水質達標率100%。綜合實施農業面源污染、工業排放污染、城市噪聲污染、固體廢物綜合治理。扎實推進各級生態環保督察反饋問題整改。

加快推動綠色低碳發展。嚴格落實碳排放總量與強度“雙控”制度，務實推進零碳城市建設。支持建設零碳工廠、零碳園區，新增省級及以上綠色工廠3家。推廣新能源車輛應用，加快打造智慧電動重卡停車場等一批零碳交通示范項目，配套建設“光儲充換檢”基礎設施，新建充電站15座、充電樁100臺以上。加快推進“發展零（低）碳運輸組織模式”交通強國專項試點工作。推進氫能示范應用，加快建設新型能源體系。深入推進綠色創建行動，大力推廣裝配式建筑及綠色建材應用，確保裝配式建筑占新建建筑比例超過50%。健全生活垃圾源頭減量與分類回收體系，著力培育節約適度、綠色低碳的社會風尚。加快推進國有林場生態資源價值轉化，重點培育森林康養、生態旅游、林下經濟等新興業態。

（八）著力涵養文化底蘊，加速提升城市文化軟實力。文化繁榮興盛是中國式現代化的重要標志。我們將堅定文化自信，推動文化事業和文旅產業繁榮發展，不斷提升城市文化軟實力。

踐行社會主義核心價值觀。深化黨的創新理論學習和宣傳教育，以社會主義核心價值觀為引領，大力弘揚大別山精神、抗洪精神、抗疫精神，加強先進典型選樹宣傳，強化青少年理想信念教育。推進新聞宣傳和網絡輿論一體化管理，提高主流輿論引導能力。推進各行業志愿服務隊伍、社會團體建設，常態化開展文明實踐活動。實施市民文明素養提升工程，持續推進全域移風易俗，全力建設全國文明城市。

大力推進文化事業。加強文物和文化遺產保護利用，加快建設大湖咀遺址公園一期工程，推進萬里茶道聯合申遺，實施摩崖石刻、明清石板街等重點文物修繕工程，推進烈士陵園升級改造。深度挖掘三國赤壁、萬里茶道、三線軍工、紅色革命、三峽試驗壩等文化資源，創作富有赤壁特色的精品力作，發掘、培養文藝后備人才，著力創建省級歷史文化名城。持續開展“送文化下基層”“村晚”等文化惠民活動，擦亮“書香赤壁”全民閱讀品牌。廣泛開展各類體育賽事，推動老城區全民健身中心投入使用，積極申報湖北省全民健身雙創工程。

加快發展文旅產業。持續拓展“赤黃紅”區域文旅合作，積極引領打造“三國赤壁·英雄咸寧”文旅公共品牌。推動羊樓洞明清石板街創建國家級旅游休閑街區、羊樓洞茶文化生態產業園爭創國家4A級旅游景區。打造3-5條精品研學和紅色旅游線路，爭取開通長江旅游碼頭和赤壁號長江游輪，推動跨區域游客占比提升至30%以上。開展旅游服務質量提升行動，培訓從業人員2000人次以上。深度推進文旅深度融合和數智化賦能，力爭引進和培育市場主體4家以上。

（九）著力抓牢民生兜底提質，共建共享幸福生活。實現人民對美好生活的向往是中國式現代化的出發點和落腳點。我們將堅持盡力而為、量力而行，著力解決群眾急難愁盼問題，讓發展成果更多更公平惠及全市人民。

健全社會保障體系。兜牢“三保”底線，確保民生支出占比不低于80%。實施就業優先戰略，拓展“遇見赤壁·就業無處不在”服務平臺功能，建立返鄉人員全周期服務體系，促進高校畢業生、農民工等重點群體就業，爭取全年新增城鎮就業5900人、返鄉就業創業1200人。推進“全民參保計劃”，建立多層次的醫療保障體系，居民養老保險、醫療保險參保率分別達99.9%、95%以上。積極發揮醫保基金杠桿作用，全面推行藥品集采和長期護理險落實落地。做好靈活就業、新就業形態群體保險服務，加強災害保險保障，對低收入群體、殘疾人、困境兒童等持續開展動態監測和關愛幫扶。

辦好人民滿意教育。堅持以立德樹人為根本任務，深化全社會“適教化”服務改革。健全家校社協同育人機制，打造“書記有約”思政課品牌，全面提升學生身心健康水平。深化教聯體改革，優化基礎教育資源布局，引導120名城區骨干教師向鄉村流動，挖潛擴容現有優質中小學校、公辦幼兒園學位供給，鞏固學前教育普及普惠市創建成果，全面推進“湖北省義務教育教學改革試驗區”建設，加快推進義務教育資源優質均衡。啟動解決大校額、大班額問題，提升普通高中辦學質量，新增普通高中公辦學位1000個。繼續辦好特殊學校、專門學校。完善教學質量評價體系，全面鍛造高素質教師隊伍。

加快建設健康赤壁。實施健康優先發展戰略，深入推進“三醫聯動”，深化公立醫院公益性改革，建強緊密型醫共體，全面推行“一張處方”改革，提升群眾就醫便捷性。實施醫療衛生強基工程，推進健康數智化建設，改造提升鄉鎮（街道）村衛生室40個，推進中醫中藥高質量發展，培育以中醫藥溫泉為特色的生態康養產業。關心關愛“一老一小”。加快建設區域性醫養老年中心，完善社區養老服務設施配套，推動老年助餐向鄉鎮延伸，新建16個農村幸福食堂。倡導積極婚育觀，落實生育休假、育兒補貼等政策及配套措施，支持有條件的幼兒園開展2-3歲嬰幼兒托育服務，加快建設托育綜合服務中心，建設生育友好型社會。

強化基層社會治理。堅持和深化黨建引領“多格合一”工作機制，全面踐行“五鄰”工作法，引導多元社會力量參與治理。持續壯大持證社工隊伍，推廣華舟社區“社工引領、志愿協同、居民參與”模式。用好12345市民熱線、“有呼壁應”等平臺，及時回應解決群眾訴求。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化“矛盾糾紛化解一件事”改革，推進信訪工作法治化、綜治中心實戰化，建設更高水平法治赤壁、平安赤壁。

守牢安全穩定底線。多措并舉化解房地產歷史遺留問題，積極穩妥化解政府債務、國企經營性債務風險，嚴厲打擊非法金融活動。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，加強交通、消防、危化、食品藥品等重點領域監管，堅決遏制重特大事故發生。完善防災減災救災體系，提升洪澇干旱、森林火災、極端天氣等應對能力。常態化開展掃黑除惡、禁毒等工作，加大預防和打擊電信網絡詐騙力度，提升社會治安防控整體水平，以高水平安全護航高質量發展。

各位代表！一分部署、九分落實。我們將秉持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，堅持高標準、快節奏、扎實干、有作為，以踏石留印的力度和久久為功的韌勁，全力推動各項工作落地見效，做到人民政府為人民，切實讓宏偉藍圖變為美好實景！

四、加強政府自身建設

打鐵還須自身硬。我們將深入推進政府自身建設，全力打造人民滿意的服務型政府。

（一）堅持忠誠為政。始終把堅持黨的全面領導貫穿政府工作全過程，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央決策部署及省、咸寧市工作要求在赤壁不折不扣落地見效。

（二）堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，扎實推進法治政府建設。健全行政決策程序制度，規范行政執法行為，加強行政規范性文件合法性審查。依法接受人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協民主監督，主動接受社會輿論監督，全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

（三）堅持實干勤政。樹立狠抓落實的鮮明導向，大力弘揚“四下基層”優良傳統，踐行“一線工作法”，爭當“穿透型”干部。打造學習型機關，提升專業能力和攻堅本領。健全清單管理、項目推進、閉環落實工作機制，確保各項工作可量化、可考核、見實效。

（四）堅持從嚴治政。堅決落實全面從嚴治黨要求，樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化整治形式主義為基層減負。堅持黨政機關“過緊日子”，嚴控“三公”經費，把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上。加強重點領域廉政風險防控，全力辦好群眾身邊具體實事，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，永葆為民務實清廉的政治本色。

各位代表！山海尋夢，不覺其遠；前路迢迢，闊步前行。讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委堅強領導下，緊緊依靠全市廣大人民，錨定目標任務，堅定信心、乘勢而上，以躍馬揚鞭的勇氣、萬馬奔騰的活力、馬不停蹄的干勁，為加快沖刺全國百強縣、奮力譜寫中國式現代化赤壁新篇章而不懈奮斗！