同志們：
　　縣委決定召開縣委工作會議暨保超全年目標動員大會，主要任務是貫徹全市保超全年目標動員暨表彰大會精神，認真分析上半年經濟形勢，研究謀劃發展舉措，動員全縣上下進一步統一思想、凝心聚力、振奮精神、團結拼搏，奮力推動房縣經濟社會跨越式大發展。今天，我代表縣委常委會，圍繞繼往開來，乘勢而上，奮力譜寫房縣經濟社會跨越發展新篇章，講幾點意見，與同志們共勉：
　　一、關于講政治、揚正氣、樹權威
　　政治是靈魂、是統帥。早在1939年，毛主席就明確指出“共產黨歷來提倡堅定的政治方向”。胡總書記在黨的十七大報告中強調指出，深化政治體制改革，必須堅持正確的政治方向。今年，省委李書記、市委陳書記分別在省市重要會議上，多次要求黨員干部要時刻講政治。有人認為，講政治是中央高層的事，是領導干部的事。其實不然，它與我們每位黨員干部息息相關。特別是房縣正站在新的發展起點上，目標宏偉，任務繁重，我們靠什么去打造、去實現？第一位的，就是要高舉旗幟，堅定正確的政治方向。說到底就是要講政治、揚正氣、樹權威。
　　第一，講政治，堅定不移地貫徹上級黨委、政府決策部署。講政治最嚴肅、最具體，關鍵體現在貫徹上級決策部署上。對上級決策部署，下級都要堅定不移地執行，沒有任何價錢可講，也沒有任何責任可推。這里有兩層意思：一是作為縣委、縣政府，要正確處理好和省市的領導與被領導的關系、上級與下級的關系，始終與省市保持高度一致，自覺維護和服務省市領導，認真落實省市各項決策部署，真正把思想和行動統一到省市重大戰略決策上來，統一到省市對我縣各項工作的具體要求上來。縣里作決策、理思路、定目標、出政策，都必須從實際出發，緊貼縣情，狠抓落實。二是作為鄉鎮和縣直部門，必須要明確，自己是房縣的一個轄區、一個組成部分，是局部，是下級，是基層。要事事處處，尊重縣的領導，執行縣的決策，落實縣的部署，服從全縣大局。對縣委的集體決策意見，在決定前，可以各抒己見，以利于決策更加科學和民主；在決策意見出臺后，黨員領導干部要自覺帶頭執行。
　　第二，揚正氣，堅定不移地維護縣委、縣政府良好形象。正氣源于黨性。弘揚正氣，維護形象，必須做到“三正”：一要心正。心正則事正。要大力加強黨性修養和鍛煉，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、政績觀，對黨忠誠，決不允許編造、傳播政治謠言，丑化縣委、政府的形象。要對人坦誠，公道正派，自覺抵制人情網、關系網，不見風使舵，不投機取巧，不怕得罪人，不當老好人，切實把心思放在干實事、走正道上。二要身正。黨員干部光明磊落，方能煉就錚錚鐵骨。想問題、辦事情要從大局出發，特別在履行職責、行使權力時，要有一種“如履薄冰”、“如臨深淵”之感，決不能把權力當作謀取私利的資本，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要率先垂范，從我做起，堅持按原則辦事，不以私情廢公事，不拿原則做交易，要求別人不做的，自己首先不做；要求別人做好的，自己首先做好。三要行正。堅持以儉修身、以德律己、以學養氣、從善如流，心中裝著百姓，一心為了群眾，在緊急關頭能夠挺身而出、直面危機，始終言行一致，表里如一，走得正，行得端，說老實話，辦老實事，做老實人。
　　第三，樹權威，堅定不移地強化縣委領導核心地位。縣委、人大、政府、政協四家班子中，縣委是核心。第一，強調以縣委為核心，不是要以縣委班子代替人大、政府、政協領導班子的職能作用，而是要求人大、政府、政協領導班子緊緊團結在縣委周圍，在縣委領導下各司其職、協調運轉、高效運行。第二，強調以縣委為核心，不是講以哪一個人為核心，不是突出哪一個人的作用，不是個人說了算，而是強調發揮班子集體的作用和優勢，充分發揚民主，堅持科學決策，做到“縣委之外無決策，會議之外無決定”。第三，強調以縣委為核心，不是攬權代政，而是總攬不包攬、統領不代替、分工不分家，強化全縣“一盤棋”的意識，反對“只要組織照顧、不要組織紀律”、反對“上有政策、下有對策”等現象。對縣委作出的決策，政府要全力以赴抓好落實，人大要依法搞好監督，政協要積極參政議政，形成縣委領導、四家班子共同參與的工作格局，做到目標同向、工作同步。
　　二、關于科學發展
　　發展是永恒的主題。保持發展的連續性，必須繼承創新、與時俱進。多年來，歷屆縣委政府嘔心瀝血、不懈奮斗，為房縣發展作出了重大貢獻。可以說，沒有老一代領導、一屆又一屆領導班子、廣大干部群眾付出的智慧和汗水，就沒有房縣的今天。在此我提議，讓我們以熱烈的掌聲向他們表示衷心的感謝和崇高的敬意！繼承是發展的前提，有繼承才能有發展，革命事業一棒一棒地傳承，今天傳到我們手中，我們就要承擔延續發展的重任。延續首先要繼承，我們要把歷屆縣委政府關于房縣發展的一系列戰略思路和方針政策，科學地、歷史地予以繼承，并繼續加以推進，以確保發展的連續性和穩定性。特別是縣委十二屆三次全會以來，縣委政府圍繞“提速進位、加快發展”，先后提出了“四大”、“五四三”、“一圈兩帶”等發展戰略，這是全縣干部群眾的智慧結晶，是推進房縣科學發展的行動指南，我們必須牢牢堅持、認真繼承、大力弘揚。當然，我們更要在繼承中創新，在創新中發展，因為時空在變、形勢在變，必須在不斷演變的新形勢下，創造性工作，才能無愧于歷史、不辜負前人、對得起后人。在今后的工作中，我們要堅持做到“四個不動搖”。
　　第一，做“強”工業，堅持走工業強縣之路不動搖。始終把工業作為推動經濟發展、加快趕超步伐的強力引擎，做大企業、壯大產業、擴大園區，加快形成“規模企業帶動、重點產業支撐、園區經濟引領”的發展格局。按照“主導產業突出、配套鏈條完備、輻射帶動力強”的目標要求，重點抓好汽車配件、食品飲料、生物制藥、紡紗織布四大產業，著力打造“百億產業集群”。采取“突出重點、分層推進、分類扶持”的具體辦法，全力推進22家億元企業，繼續實施“小進規”工程，積極鼓勵和引導全民創業，促進企業規模提升、質效提高，著力打造“百家工業領軍企業”。堅持把園區作為“企業集聚、產業集群、發展集約”的有效載體，加快泰山廟工業園配套建設，全面啟動高枧萬畝工業園建設，增強園區承載能力，確保新進規模企業全部入駐園區。力爭到“十二五”末，工業在三次產業比重達45%以上，工業稅收占財政收入比重達70%以上，建成“十堰南部工業基地”、“全省山區工業強縣”。
　　第二，做“特”農業，堅持走農業穩縣之路不動搖。加快推進高效生態農業示范園建設，大力培植農業產業化龍頭企業，著力把農業向規模化、區域化、品牌化方向轉變，全面提升農業經濟實力。繼續抓好“煙、菌、藥、羊、茶、果”六大產業，力爭“十二五”期間，發展山羊100萬只、核桃100萬畝、藥材30萬畝、茶葉10萬畝、煙葉5萬畝，認真做好有機、綠色、無公害產品申報工作，叫響房陵特色農產品品牌。加大對農業龍頭企業的招商和培育力度，延長產業鏈條，增加農產品附加值，努力推動農業提檔升級，真正讓房縣的特色產業在全省占有一席之地，成為全省名符其實的特色農業大縣。以竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區建設為載體，大力實施以城帶鄉、以工促農、共同發展戰略，堅持以產業發展為重點、農民增收為目標，全力建設竹房城鎮帶核心試驗區。力爭到“十二五”末，全縣特色產業基地達到300萬畝，農業產業化龍頭企業達到40家以上，建成全省知名的“兩鄉兩地兩大縣”（耳菇之鄉、皇酒之鄉，優質烤煙核心基地、地道中藥材主產地，核桃大縣、山羊大縣）。
　　第三，做“活”旅游，堅持走旅游立縣之路不動搖。搶抓鄂西生態文化旅游圈建設機遇，依托縣域深厚的文化底蘊、獨特的人文景觀、良好的生態環境、濃郁的民俗風情，加大景區景點建設，加快旅游產品開發，力爭一批新旅游景點建成開放、一批新旅游設施對外營業、一批新旅游產品投放市場，努力把旅游產業培植成為縣域經濟發展的重要增長點。按照“借兩山盛名、承兩山輻射、與兩山互補、同兩山比肩”的思路，突出“觀光、休閑、度假”主題，打響“詩經、溫泉、生態”品牌，以詩經文化為載體、以河堤建設為重點，建設“生態文化景觀帶”；強力推進“雙野”、大溫泉“兩個5A級景區”建設，啟動建設中華詩經城和廬陵王城“兩座城”，建成一個五星、三個四星“四家星級酒店”；改造提升觀音洞、烈士陵園、掛榜巖、顯圣殿、封神洞、柳樹埡森林公園、詩祖山森林公園“七大景點”，開辟詩經文化游、野人探秘游、生態觀光游、宗教朝圣游“四條精品線路”，打造“游山水、吟詩經、品黃酒、沐溫泉”為一體的旅游走廊。繼續加大城市建設，不斷完善城市功能，努力把縣城裝扮得更加靚麗、更加美好。力爭到“十二五”末，年接待游客250萬人次，實現旅游綜合收入10億元，建成“全國生態文化旅游名縣”。
　　第四，做“大”項目，堅持走項目興縣之路不動搖。把項目建設作為跨越發展的核心之舉，大力實施投資拉動和項目推動戰略，堅持向上爭取和外引內培并舉、包裝儲備和落地建設并重，打好爭投資、上項目攻堅戰，認真儲備一批前景好、潛力大的項目，全力引進一批關聯度高、帶動力強的項目，加快建設一批創稅型、科技型、環保型項目，形成“策劃儲備一批、爭取準備一批、啟動建設一批、竣工投產一批”的良性循環。重點圍繞汽車配件、農產品加工等主導產業，賓館酒店、房地產等重點行業，農業綜合開發、基礎設施建設等關鍵領域，以大項目帶動大投資、大投資催生大項目，快速擴張經濟總量。把招商引資和對上爭取項目作為擴大固定資產投資的重要手段，積極探索新方法、新途徑，最大限度保證招商引資項目的落地率和對上爭取項目的資金到位率，確保項目建設實現重大突破。力爭到“十二五”末，年度投資總額超過100億元，著力打造全省重點投資發展聚集區。
　　第五，做“實”民生，努力打造“幸福房縣”。以提高幸福指數為重點，堅持從群眾最關心、最急需的問題入手，多辦群眾期盼的大事，多做群眾滿意的實事，多讓廣大群眾在改革發展中得到實惠。全面落實就業政策，健全就業服務體系，強化職業技術培訓，扎實開展全民創業促就業活動，積極開辟公益性就業崗位，確保就業形勢穩定。進一步完善社會保障制度，加大養老、失業、醫療、工傷和生育保險擴面征繳，引導和組織非公經濟組織人員參加養老保險和建筑工程人員參加工傷保險，下重手解決被征地農民養老保險問題，不斷擴大城鄉居民基本醫療保險覆蓋面。加強社會救助體系建設，提高城鄉低保、五保供養和醫療救助水平，保障城鄉困難群眾和弱勢人員基本生活。加大城鎮廉租房建設和農村危房改造力度，實施棚戶區改造工程，切實提升群眾居住條件。大力發展社會事業，不斷加大教育、衛生、文化、廣電投入力度，滿足人民群眾上學、就醫、文化生活等方面日益增長的需求。
　　三、關于解放思想
　　解放思想是干事謀事的邏輯起點，是科學發展的第一動力。解放思想要徹底，真解放，敢解放，自上而下的解放，領導要先解放，不是要求別人解放而自己不解放，要在干事創業中體現解放思想。縣里解放思想的重點是四家班子領導，核心是縣委常委一班人，要以全新的視野、全新的理念審視自身、謀劃全局，把思想的解放真正體現在統一思想上、解決問題上、破解難題上、落實發展上。
　　第一，把解放自己作為解放思想的起點。解放思想，首先自己得有思想。腳步達不到的地方，眼光可以達到；眼光達不到的地方，思想可以達到。自己沒有思想，就沒有靈魂；領導沒有思想，班子就沒有主心骨；班子沒有思想，干部群眾就沒有盼頭、沒有希望。要拿出壯士斷腕的決心、披荊斬棘的勇氣和敢于創新的魄力，要從落后觀念、落后思維、落后辦法、落后體制機制中解放出來。要從不思進取、甘于平庸的狀態中解放出來，樹立以業績論英雄、無功就是過的理念，把實際才能作為檢驗標準，營造敢試敢闖、勇爭一流的良好風氣。要從不敢擔責、敷衍了事的傾向中解放出來，廣泛開展愛崗敬業教育、增強崗位意識，建立權責明晰的責任體系，一級抓一級、一級對一級負責。要從追求名利、心浮氣躁的情緒中解放出來，腳踏實地、埋頭苦干，讓干部能力在一線體現，決策在一線落實，問題在一線解決，成效在一線檢驗，努力形成想做事、敢做事、會做事、做成事的良好氛圍。要從不顧大局的自私狹隘的觀念中解放出來，真正把自己“擺”進去、“放”出來，只有我們解放自己，才能真正成為解放思想的實踐者和推動者，成為推進發展的排頭兵和領頭雁。
　　第二，把統一思想作為解放思想的關鍵。解放思想，才能突破禁區、掃清障礙；統一思想，才能凝聚力量、推動發展。在把握縣情上統一思想，房縣是典型的山區農業大縣、國家級貧困縣和有條件對外開放縣，經濟社會發展始終面臨產業結構單一、交通設施落后、發展空間受限等瓶頸制約，極大地影響了經濟發展整體水平，特別在思想解放的程度上與先進地區存在較大差距。我們只有把思想統一到“發展不夠”這個最大的縣情上來，才能形成群策群力、共謀發展的局面。在發展思路上統一思想，要用大局眼光考量全縣，用戰略眼光指導長遠。緊緊依托“兩山”的區位優勢，以“打造中國生態文化旅游名縣”為目標，確立“旅游立縣”的戰略定位；依托良好的資源優勢，以建設“湖北山區工業強縣”為目標，確立“工業強縣”的戰略定位；依托國家對貧困地區重點傾斜的政策優勢，積極爭取項目和資金，確立“項目興縣”的戰略定位；依托詩祖故里的人文優勢，建設全國唯一、中國第一的中華詩經城，確立“文化塑縣”的戰略定位。在發展措施上統一思想，把項目爭取和招商引資作為推動經濟社會發展的總抓手，借助外力，激活內力，充分利用一切可以利用的生產要素，強力推動縣域經濟跨越發展。
　　第三，把解決問題作為解放思想的重心。實踐證明，我們同經濟發達地區最大的區別是思想解放的深度不同，他們思想前衛、敢想敢干。我們要用科學的理念、管用的方法去解決發展中的問題，學會在解決問題中解放思想，在解放思想中化解矛盾。要善于發現問題，廣開渠道、創新方式，多方滲透、縝密思考，看工作思路是否科學，工作措施是否得力，工作責任是否明確，服務水平是否提升，服務對象是否滿意。要精于剖析問題，不留尾巴、不留死角，橫向到“邊”、縱向到“底”，在思維定勢上不守舊，在初步成效前不自滿，在奮發進取中不畏難，在艱苦奮斗中不放松，在搶抓機遇中不猶豫。要敢于解決問題，下真功、動真格，不怕有損形象，不怕刁難干擾，不怕千辛萬苦，不怕個人得失，有所破、有所立，在破中求立，在立中顯破，破除因循守舊思想，樹立科學發展觀念；破除小成即滿思想，樹立爭先進位觀念；破除不思進取思想，樹立敢為人先觀念；破除推逶拖拉思想，樹立時不我待觀念；破除無所作為思想，樹立奮發有為觀念。重點解決園區建設如何推進、項目招商如何加強、發展瓶頸如何破解、城鄉統籌如何協調、民生改善如何加快、全年目標如何實現等問題，搶時間、趕進度，確保如期完成工作任務。
　　第四，把推動發展作為解放思想的歸宿。解放思想，就是要掃除一切影響發展的障礙，破除一切阻礙發展的堡壘。解放思想的程度決定經濟發展的速度。只有解決思想“不開竅”、思維“不跟趟”，才會有速度“大比拼”、位次“大重排”，在增強發展活力上有新理念，樹立更加開闊的新視野，重點在開拓發展空間上尋求新突破，力求縣域經濟在總量上做大、層次上提升、領域上拓展、質效上提高。當前，全縣上下政通人和，社會事業欣欣向榮，人民群眾安居樂業，思發展、謀發展的氛圍業已形成，只要我們勇于解放思想，敢想、敢試、敢闖、敢干，就一定能夠戰勝各種艱難險阻，譜寫房縣跨越發展的嶄新篇章。
　　四、關于發展環境
　　一個地方發展環境的好壞，體現著執政者的水平和能力。房縣要實現經濟大提速、大跨越，就必須下重手解決好發展環境問題。
　　第一，構建企業家老大的敬重環境。企業是市場的主體，企業家是生產要素的組織者，社會財富的創造者。相對于黨政人才和專業技術人才而言，房縣企業家人才是個“短板”，本土優秀企業家尤為稀缺。可以說，企業家人才決定房縣未來。企業家處于創造財富的第一線，一個優秀的企業，不僅出效益，而且出人才。企業家不是人為培養出來的，而是在市場風浪中摔打出來的。所以培養企業家，重在尊重企業家的追求，提供企業家施展才華的干事環境。要牢固樹立“產業第一、企業家老大”的先進思想，營造尊商敬商、親商愛商、利商富商的創業氛圍，崇尚“辦企業光榮、當企業家光榮”的社會風尚，形成“內商外商同等對待、大小企業共同發展”的生動局面。要提高企業家的政治待遇，讓優秀企業家參與人大代表、政協委員的選舉，參加人代會、政協會等重大會議，讓他們為房縣發展諫言獻策；定期開展縣領導與企業家、政府部門與企業的座談會、聯誼會，聘請企業家當行風評議監督員，讓企業家評政府、評部門。要提高企業家的社會地位，每年縣委政府將評選表彰優秀企業和企業家，對在房縣投資興業并有杰出貢獻的企業家授予榮譽稱號。要保護企業家的合法權益，對那些損害企業利益、吃拿卡要的單位和個人，給予嚴厲懲處，增強企業家的發展信心。
　　第二，構建同企業家和投資商做知心朋友的人文環境。人文環境，通俗的說，就是一定社會系統內大家共同的認識、態度和觀念。對我們來講，當前發展環境建設的重中之重是人文環境的建設。因為，人文環境是由我們大家的文化理念和價值觀點來決定的，如果我們的理念不接受，再容易的事也很難辦成；如果價值觀一致，再難的事也會創造條件去辦成。從投資者的角度來看，目前最關注的就是人文環境，真正的企業家，會非常在意他所投資的地方是否具有開放開明、寬容大氣、公平公正的創業氛圍，這種氛圍，就是人文環境。要構建這種親商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悅商的人文環境，我們領導干部必須帶頭，而突破口就是要和企業家做知心朋友。企業家其實非常不容易，創業是非常艱難的，在商海中，他們往往像夜間航行的小船，需要燈塔照一照，需要感情找點依靠，需要一個港灣停泊一下。我們與他們交朋友，就是要發揮“燈塔”、“港灣”的作用，讓他們歇息、養息一下。有時候他們與我們交朋友，并不是為了在財稅、土地、金融政策上能得到優惠，更重要的在于感情。所以，我們要大膽地和企業家做知心朋友，更多地了解他們創業的過程，關心企業家的成長，從感情上去親近他們、幫助他們，用情感的紐帶把企業家的心連結在一起。要在第一時間內了解他們的需求，傾聽他們的心聲，把縣委政府對他們在政治上的愛護，工作上的支持，生活上的關心，人格上的尊重及時傳達到位，確保他們在房縣創業安心、有干勁。
　　第三，構建你中有我、我中有你、真心解難的服務環境。我們要當好企業的“娘家人”，堅持做到“你中有我，我中有你”，與企業風雨同舟，和企業共渡難關，想企業之所想、急企業之所急、幫企業之所需，采取一切有效措施，盡最大努力幫助企業解決問題，才能支持企業做優做大做強，才能不斷提升區域經濟的核心競爭力，推動經濟社會又好又快發展。要提高服務企業意識，變管理企業為服務企業，從思想上真正把企業當作服務對象，從不同角度，以不同方式關心企業、愛護企業，全身心地幫扶企業。要積極加強政企溝通，為企業與政府及各部門牽線搭橋，使之相互了解、相互交流并達到相互理解。按照優惠政策零折扣、生產經營零干擾、優質服務零缺陷的要求，深入開展“企業服務年”活動，嚴格落實鼓勵企業發展的政策措施，完善幫扶企業稅收分成獎勵辦法，建立“老企業看效益，新企業看進度，重點企業看塊頭”的考核體系。建立健全幫聯服務制度，實施全程跟蹤服務，確保項目順利落地、投產、見效。要強化融資服務，研究有效措施，推進銀企合作，充分發揮政府投資公司、擔保公司、***公司、銀行等信貸服務機構的融資功能，多渠道幫助企業解決資金問題。要強化用地服務，認真研究國家土地政策，積極向上爭取建設用地指標和優惠政策，確保建設項目用地合法、集約高效、有序推進。要強化用工服務，完善就業服務體系，擴大就業培訓，切實幫助企業解決用工問題。
　　第四，構建和諧穩定的社會環境。和諧穩定的社會環境是一個地方經濟持續、快速、健康發展的基礎。因此，必須加強綜合治理，進一步凈化社會風氣。要打造誠信政府，“守信則興，失信則衰”。發展中要樹立誠信意識、培育誠信風尚、建立誠信形象。要堅持說到做到、踐行承諾。要重手整治環境，建立舉報制度，嚴厲打擊破壞經濟發展環境的人和事，對國家工作人員隨意加重企業負擔、伸手向企業吃拿卡要的，一經查實一律免職；對投資者要求提供執法保護或服務時，各有關部門要第一時間趕赴現場，幫助協調處理相關問題。要凈化社會風氣，對投資者的舉報、控告、申訴，及時受理，迅速查辦，依法從重懲處犯罪分子。對向企業敲詐勒索等干擾施工及正常生產經營活動的違法行為，要堅決依法打擊。要突出正面引導，發揮新聞媒體作用，廣泛深入宣傳優化經濟發展環境方面的大政方針和政策，對典型事例進行報道，為優化環境造勢，使優化環境的政策、措施深入人心，切實增強為優化經濟發展環境做貢獻的自覺性，積極營造全社會遵紀守法的良好環境。
　　五、關于群眾工作
　　“求木之長，必固其根。欲流之遠，必浚其源”。做好新時期的群眾工作是對黨員干部的基本要求。胡總書記教導我們說:“當代干部要具備兩種能力，一是要有應對網絡的能力，二是要有做好群眾工作的能力”。省委李書記講：“我們對群眾應該有感情，如果我們脫離了群眾，就是自己拋棄自己。水里可以沒魚，魚可是永遠離不開水。我們對人民群眾要深懷感激之情，我們要始終堅持發展為要、人民唯上，任何黨員干部不管地位有多高，權力有多大，都沒有資格凌駕于人民群眾之上，都不應該有任何特權思想，決不能搞特殊化”。市委陳書記也多次強調，不會做群眾工作的干部是不稱職的干部。因此，新時期如何做好群眾工作，我認為：
　　首先，要解決好認識問題，知道干部與群眾是什么關系。一要有群眾觀念。堅持立黨為公、執政為民的觀點，正確把握同人民群眾的關系，擺正同人民群眾的位置，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸共命運心連心。二要把握“四個關鍵”。即最緊迫的任務是加強和創新社會管理，促進社會大局和諧穩定；最核心的問題是著力解決人民群眾最現實的利益訴求、維護群眾權益和改善民生，保障就業、就醫、上學、住房、社保和平安等基本需求；最基本的力量是黨的基層組織和基層干部，著力解決“有人管事、有錢辦事、有場所議事”的問題；最根本的方法是做好群眾工作，發揮人民群眾參與社會管理的主體作用。三要體現“四個為先”。即堅持發展為先，統籌經濟、政治、文化、社會、建設全面、協調、可持續發展，切實解決好農民增收問題；堅持民生為先，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設；堅持服務為先，只有先服務群眾、才服管，只有服好務群眾、才信服；堅持群眾為先，為了群眾、相信群眾、依靠群眾是我們黨的群眾路線，背離群眾意愿、侵占群眾利益、損害群眾感情、喪失群眾信任，改革就會失去支持，發展就會失去動力，穩定就會失去基礎。四要奠定“三個格局”。即黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理總體格局；以基層黨組織為核心、基層行政管理和群眾團體、自治組織管理相結合的基層社會管理格局；黨委統一領導、政府嚴格管理、企業依法運營、行業加強自律、全社會共同監管的綜合管理格局。
　　其次，解決好源頭問題，維護群眾根本利益。群眾利益無小事。做好群眾工作必須以群眾利益為重，以群眾期盼為念，著力解決好人民最直接最現實的利益問題。一要從發展層面上維護好。經濟大跨越、大發展時期，也是社會矛盾觸點增多、燃點降低、多樣多發期，稍有不慎就會引起群體上訪、網絡炒作、聚集鬧事，特別是在非正常死亡、醫患糾紛、房屋拆遷、土地征用、民辦教師、移民安置等方面，如果不維護好、解決好群眾利益訴求，勢必影響社會和諧穩定。二要從政策層面上維護好。建立維護群眾權益機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，按政策及時處理群眾反映的拆遷征地、企業改制、涉法涉訴等問題，做到訴求合理的落實政策、生活困難的幫扶救助、訴求無理的思想教育、行為違法的依法處理。三要從需求層面上維護好。要切實維護人民群眾的生存權和發展權，把更多的公共資源投向民生領域，把更多的改革發展成果運用到保障和改善民生上，解決好“老有所養、病有所醫、住有所居、學有所教、業有所就、勞有所得”等民生需求。四要從服務層面上維護好。健全縣、鄉、村三級矛盾調解服務中心，明確三級矛盾化解責任權限，確保“小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣、矛盾不上交”，做到“辦實事符合民意、做好事不超越民力”；運用法律手段協調利益關系，引導群眾用合法手段反映訴求、維護權益。
　　第三，解決好難點問題，加強特殊人群幫扶。特殊人群包括流動人口、老齡人口、精神病人、艾滋病患者、刑釋解教人員、社區服刑人員、留守流浪兒童、社會閑散青少年等，管理和服務做得好不好，對社會和諧穩定具有十分重要的影響。對流動人口，以“三實全覆蓋”為基礎，建立人口基礎信息庫，實行“居住證”制度，逐步實現公共服務均等化。對老齡人口，大力發展老齡公寓和養老院，擴大城鄉居民養老保險覆蓋面。對精神病人，依法收治，治療費用采取家庭、醫保和財政補助相結合的辦法解決。對艾滋病患者，落實專門監管場所，增添必要的設備和人員，提高治療水平。對社區服刑人員，由基層司法干部和社區人員共同做好矯正、改造、教育、管理工作，不能失控。對刑釋解教人員，開展就業技能培訓，幫助再就業。對社會閑散青少年，督促完成義務教育，進入職教學習，掌握就業技能。對留守流浪兒童，實行救助管理，幫助解決生活、就學問題。我們只有維護民權，才能增強人民群眾的尊嚴感；只有保障民安，才能增強人民群眾的安全感；只有接受民評，才能增強人民群眾的信任感；只有凝聚民力，才能增強人民群眾的主體感。
　　第四，解決好基礎問題，健全基層管理體系。基礎不牢，地動山搖。針對當前農村出現的村莊空心化（產業空了、家庭空了、房子空了、干部空了）、農業兼業化、農民老齡化、收入空殼化的現象，構建管理有序、服務完善、文明祥和的基層社會管理服務體系已成為當務之急。一要加強基層組織建設。要不斷擴大黨組織和群團組織的覆蓋面，充分發揮好它們在社會管理服務和調解矛盾糾紛中的組織引導和橋梁紐帶作用；非公有制經濟組織要積極承擔社會管理的責任，維護員工合法權益，從源頭上預防因勞資糾紛引發的社會矛盾；國有企事業單位要作表率，發揮好在社會管理和公共服務中的重要支柱作用。二要搭建基層公共服務平臺。建好基層公共服務站，形成以基層黨組織為核心、以基層自治組織為主題、以政府部門派駐力量為依托、以物業管理機構和社區社會組織為補充、以社區信息綜合管理平臺為載體、社區居民廣泛參與的新型社區管理體系。三要構建基層治安防控體系。以信息化手段為龍頭，人防、物防、技防相結合，全力打造“天網”、“地網”、“互聯網”三網合一的立體化社會治安防控體系。同時要強化信息網絡管理解決好輿論導向問題，努力營造社會和諧穩定的良好氛圍。
 　　六、關于保超目標
　　7月16日上午，市委召開了全市保超全年目標動員大會，發出了九大督辦號召令，曹縣長已作了傳達，我們要認真貫徹落實。全面分析和科學研判當前經濟形勢，是做好全年經濟工作的關鍵，是實現爭先進位目標的重要保證。因此，如何評價上半年的工作，很有必要認真比一比、看一看，與周邊縣市的差距在哪里？如何以超常規舉措實現爭先進位總目標？
　　第一，立足縣情，在總結成績中認清優勢。上半年，全縣上下緊扣“解放思想、統籌城鄉、加快發展、爭先進位”的工作主線，突出“兩大目標、七件大事”，自我加壓，克難奮進，強力推進大項目、大招商、大旅游、大交通，積極應對持續干旱，科學應對特大堰塞湖險情，經濟社會繼續保持快速發展態勢，多數經濟指標實現了“時間過半、任務過半”，為順利完成全年目標任務奠定了基礎。一是速度在加快。按照年初政府工作報告確定目標，12項主要經濟指標中，外貿出口、工業產值等9項指標順利實現過半，其中招商引資完成10.3億元，超全年目標0.3億元；按照爭先進位目標，招商引資、財政收入等6項指標實現過半，社會消費品零售總額、規模以上工業增加值2項指標接近過半；按照市政府過半任務要求，6項指標中5項順利完成，完成進度好于預期。二是排名在提前。12項主要經濟指標均呈兩位數以上增長，社會消費品零售總額、規模以上工業增加值、固定資產投資、財政收入、一般預算收入5項指標增幅在五縣一市分別排位第1、第2、第3、第3、第4，與去年同期第3、第3、第4、第4、第6相比，位次總體前移了1-2位，排名好于去年同期。三是后勁在增強。全縣共向上爭取項目94個，下達投資計劃39個，同比增長8%。引進招商引資項目75個，其中新引進37個。投資6億元的溫泉開發項目正在開展前期工作；投資1億元的十堰雅德農用車項目正式開工；投資5億元的五星級酒店即將開工；投資10億元的觀音洞生態旅游開發項目、投資4.5億元的維也納四星級酒店項目已簽訂投資協議，正在規劃設計階段；汽車平衡懸架、食用菌深加工項目達成投資意向；竹房城鎮帶、谷竹和十房高速、三里坪電站等一批重大項目快速推進。
　　第二，綜觀全局，在橫向對比中尋找差距。上半年，我縣經濟運行總體態勢良好，但綜觀全局，差距不容忽視。一是從全省層面看排名靠后。2010年全省縣域經濟80個考核單位，我縣排名66位，位于第三方陣的中上游。與發展條件相似、排名全省第50位的隨縣相比，我縣生產總值、社會消費品零售總額、外貿出口總量僅相當于隨縣的38%、39.8%、16%。我們必須引起足夠重視，增強危機感。二是從周邊層面看差距拉大。今年上半年，我縣固定資產投資、財政收入、地方一般預算收入等3項指標分別增長52.9%、35.5%、33.8%，而鄖縣分別增長69.3%、136.7%、253%，分別落后16.4、101.2、219.2個百分點，鄖縣地方一般預算收入（5.86億元）是我縣（1.26億元）的4.7倍，差距越拉越大。三是從自身層面看困難重重。發展不夠是我縣最大的實際，特別是骨干企業帶動力不強、農業產業化水平不高、特色產業支撐作用不明顯、農民增收渠道單一等問題，加上資金、用地難題，不僅制約了經濟總量擴張，而且影響了發展質效的提高。上半年，我縣利用外資、地區生產總值、固定資產投資、外貿出口4項指標分別掉時間進度29、14.5、19、9.7個百分點，實現爭先進位目標壓力巨大。
　　第三，著眼全年，在倍加努力中爭先進位。當前，百舸爭流，勇者爭先，我們只有咬定預期目標，奮力趕超，才能確保省市爭先進位目標順利實現。一是集中精力做實項目。全力打好項目工作百日攻堅戰，加快金裕石材、武當生物藥業、三里坪水電站、太子貢皇酒、神農飲品、生物質發電等項目建設速度，爭取早日投產見效；對已經啟動的觀音洞景區開發、五星級酒店、中華詩經城等10個重大項目，細化工作進度，強化責任落實，確保取得實質性進展；對尚未開工的項目要逐一進行分析，找準問題，努力化解，確保早日開工建設；對已上報的預算內以工代賑、農村安全飲水工程等54個項目，要加強跟蹤督辦，爭取早日下達投資計劃。二是全力以赴招商引資。認真落實招商引資獎勵辦法和優惠政策，重點抓好項目落地，提高資金的到位率和開工率；對紅塔建材城、金裕石材、武當生物藥業、太子貢皇酒、神農飲品、恒達紡織擴能、興祥黃酒二期工程等在建項目，加快工程進度；對溫泉度假村、凱旋大酒店、維也納大酒店、濱湖大酒店等已簽約項目，加大服務力度，爭取早日動工；對中華詩經城、廬陵王城等重點項目，認真開展前期策劃包裝，努力提高簽約率。三是充分發掘工業潛力。及時協調解決好企業生產經營過程中面臨的困難，確保滿負荷生產。對在建工業項目繼續實行“五個一”機制，確保項目順利推進。深入開展企業調研活動，加強工業經濟運行分析，幫助企業制訂發展規劃，確保新增億元企業4家。加強融資平臺建設，破解融資難題，幫助中小企業成長，壯大企業規模，確保新增規模企業20家以上，工業經濟指標考核進入全市前二位。完善泰山廟工業園區配套設施，全力推進高枧萬畝工業園區建設，打造縣城北部工業新城。四是因勢利導壯大農業。繼續把新農村建設與發展特色經濟、扶持農業產業化龍頭企業、帶動農村富余勞動力轉移、促進農民增收有機結合，大力發展特色優勢產業，帶動產業增效。突出抓好有機茶、中藥材、無公害蔬菜、經濟林等基地建設，擴大秋糧面積，優化品種布局，提高糧食單產水平，實現以秋補夏，促進農民增收。以民居改造、環境整治、集鎮建設、產業發展、生態建設為重點，深入推進“竹房”城鎮帶建設，把房縣片區打造成“竹房”城鎮帶示范引領區。五是堅定不移繁榮第三產業。強化市場監測監管，積極促進社會消費；增加城鄉居民收入，增強城鄉居民消費水平。擴大出口規模，加強幫扶指導，拓寬出口渠道。繼續抓好野人谷游客接待中心、購物中心、生態停車場等基礎設施建設，做好觀音洞景區提檔升級和溫泉開發的服務工作，確保項目早日開工。
　　七、關于作風建設
　　加快科學發展，作風是第一保障。當前，面對千載難逢的發展機遇和發展重任，我們比任何時候都更需要加強作風建設，更需要建設一支勇于擔當、樂于奉獻、能打勝仗的干部隊伍。
　　第一，必須具有盡心盡責、勇于擔當的魄力。有權必有責，責任重于山。權力和責任相輔相成，不同的崗位有不同的責任，權力越大責任越重，職務越高責任越大。當前，少數黨員干部，有的在其位不謀其政、在其崗不盡其責；有的怕擔責任、怕得罪人、見困難就躲、見矛盾就藏。這些現象說到底就是干部的責任意識不強、責任心不夠。扭轉這種局面，必須要在知責上再明確、盡責上加力度、擔責上有度量。一是要知責，知道干什么事。各單位和黨員干部要對照工作崗位和分工，進一步明確自己的職責是什么？具體干什么事？領導要明確領導之責、包聯之責、駐點之責，鄉鎮要明確發展之責、民生之責、維穩之責，縣直部門要明確服務之責、職能之責，做到心中有責、心中有數。二是要盡責，盡心盡力抓落實。評價一名干部盡不盡責？重點要看行動、看效果。從大處講，就是對待工作是否有誠惶誠恐、戰戰兢兢的心態，是否殫精竭慮、心無旁騖。從小處講，就是要深入到崗位、職責最需要你去的地方，現場指揮、現場調度、現場服務、現場辦公，做到“工作在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現”。三是要擔責，建立責任“買單制”。要大力發揚勇于擔當精神，勤于履職，勇于擔“難”，敢于負責。要探索建立責任“買單制”，對不負責任、失職瀆職的要給予處罰。縣委、縣政府決定，按照“精簡指標、提高標準、拉開差距、獎優懲劣”的原則，把履職和問責結合起來，對目標管理考核辦法進行修訂完善，做到有功有績必獎、失職瀆職必究。
　　第二，必須具有激情干事、奮發有為的雄心。效率來源于激情，激情檢驗精神狀態。沒有激情、不在狀態的單位和干部都是沒有前途的。現在，在少數單位和干部中，有的工作不主動，不安排不動作，不督促不落實；有的工作標準不高，只求過得去，不求過得硬；有的辦事拖沓、效率不高，失時誤事。究其根源，還是工作缺乏激情，是干部的“懶、庸、浮”思想在作怪。因此，我們必須要下重手徹底根治“懶、庸、浮”現象，燃燒激情，奮發有為。一是治懶。一個人懶惰成性，就會蹉跎歲月、一事無成；一個地方和單位懶風蔓延，就會喪失機遇、停滯不前。市委陳書記多次強調“任何慢作為都標志著不作為”，拖延是一種惡習，不作為就是過錯。我們必須當機立斷，向“懶”開刀。要通過加強思想教育，健全規章制度，完善激勵機制，獎勤罰懶，激發熱情。二是治庸。人可以平凡，但不能平庸。對領導干部來說，談發展沒思路，抓落實沒招數，推進工作標準不高，解決問題辦法不多，就是庸碌無為，無功是過。從現在起，我們就要樹立職務崗位是“能力席位”的理念，誰有能力就由誰擔任，只認能力不認人，只認條件不認人，干不好就讓位，不作為就挪位。三是治浮。干部心浮氣躁，直接導致做人不誠實，做事不扎實。要化解和防范干部的浮躁心理，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，不提嘩眾取寵的空口號，不定脫離實際的高指標，不搞勞民傷財的假政績，做到說一句，是一句，句句算數；干一件，成一件，件件落實。
　　第三，必須具有政令暢通、令行禁止的品質。“政令暢通、令行禁止”是執政能力的一種表現，是干部特別是領導干部的本分所在。當前，在一些鄉鎮和縣直部門中，有令不行、有禁不止的現象時有發生，有的視制度規定如兒戲，合意的就執行、不合意的就不執行；有的搞上有政策、下有對策，隨意變通、惡意規避，甚至陽奉陰違、頂風違紀；有的對上級的指示、決定、批復敷衍塞責、故意拖延，甚至頂著不辦、公然違抗。這些都是無組織、無紀律的不良表現，影響惡劣，危害極大。各級各部門和黨員干部都要從我做起，做“政令暢通”的執行者、“令行禁止”的帶頭者。凡是縣委、政府定下的事、安排的工作，必須快接受、快執行，不搞陽奉陰違，不搞上有政策、下有對策；即使有難度、有困難，也要不講價錢，不找借口；對所承擔的任務和完成的目標，要逐項細化任務、分解責任，定人員、定進度，今日事今日畢，當月事當月畢，不用督辦，不拖時間。凡是縣委、縣政府立的規矩、定的制度，都要帶頭遵守，作好表率。最近，縣委研究制定了《黨政干部行為“十不準”》、《干部管理暫行規定》、《干部請銷假制度》、《精簡會議和改進會風的意見》等工作紀律和制度，今天，我再次重申全縣干部必須做到：工作日午餐不飲酒、公車不私駕、同城不吃飯、到鄉鎮不飲高檔酒、不準隨意安排他人代會、不準不假而別和擅自脫崗，要少開會、開短會，少講話、講短話，從即日起嚴格執行。在這里，我代表縣四家班子首先承諾，帶頭遵守，歡迎大家監督。縣紀委、作風辦等部門要明查暗訪、加強巡查，對違反作風建設紀律規定的，要敢于從嚴較真、動真碰硬，該告誡的告誡，該通報的通報，該曝光的曝光，該查處的查處，該追究的追究。
　　八、加強黨的領導
　　實現房縣跨越發展，關鍵是加強黨的領導。全縣上下要按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，全面加強黨的建設，始終保持黨的先進性，使各級黨組織在推動房縣跨越發展中始終成為全縣人民的主心骨。
　　（一）選準人、用好人、管好人，努力建設一支高素質的干部隊伍。用人是縣委工作的重點，用人導向是政治生態建設的核心。用好一個干部振興一方事業，致富一方百姓維護一方穩定。要堅持圍繞發展選人用人的原則，對一些有個性、有能力、有擔當、思想前衛的優秀年輕干部要破格提拔，放手使用，讓他們勇挑大梁。要牢固樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向，轉變選拔任用理念，變“誰該提拔”為“應該用誰”，決不因為照顧情緒、照顧資歷，而因人設崗。要以縣鄉村換屆為契機，選優配強各級領導班子，營造風清氣正的用人風氣。對在其位、不謀其政，鬧不團結的班子，要予以調整；對心系發展、執行力強、業績突出的干部，要予以重任；要提拔一批“人品正、能力強、作風實”的中青年干部，配強一批“干事創業、埋頭奉獻、開拓進取”的好班子，培養造就一支能夠肩負起跨越式發展重任、干凈干事的干部隊伍。在換屆中，要嚴格執行“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”的換屆紀律要求，確保換屆選舉順利進行。對討價還價、不服從組織安排、違反換屆紀律的，發現一人，處理一人。要深化干部人事制度改革，健全干部隊伍引進、培養、管理機制，堅持“凡進必考”，大力提倡公開選拔、競爭上崗、輪崗交流，規范干部借用管理，健全干部退出機制，嚴肅干部調配紀律，確保干部管理制度化、規范化。
　　（二）切實抓好團結工程，形成干事創業的強大合力。團結是班子的生命。團結問題既是一個覺悟和境界問題、一個心胸和性格問題，也是能力和方法問題。領導班子只有搞好團結，才能出凝聚力、出號召力、出戰斗力。加強班子團結要有同舟共濟“一條船”的思想意識，要有五湖四海“一條心”的博大胸懷，要有齊心協力“一股繩”的工作姿態。團結首先要從縣四家班子做起。在這里我首先表個態，我和四家班子成員首先搞好團結，思想上多交流，工作上多溝通，團結上如果出了問題，我負主要責任。四家班子成員在日常工作中要做到職責上分、思想上合，工作上分、目標上合，權限上分、力量上合，努力形成“四家合一家、萬心合一心”。其次要搞好各級班子的團結。鄉鎮（場）、縣直部門主要負責人是班長，對班子團結問題負第一責任。特別是領導班子之間，要相互信任、相互支持、相互配合、相互補臺，大事講原則、小事講風格，做到多商量、多交流、多理解、多看別人的長處、多容別人的短處、多記別人的好處、多想別人的難處。要提倡“五湖四海”，不要劃線看人定親疏，更不能搞小圈子、小山頭、小宗派。第三要善于維護團結。在堅持大原則的基礎上，以求同存異維護團結，以黨性原則維護團結，以人品官德凝聚團結，多做有利團結的事、多講有利團結的話。在權力面前不爭你我大小，在榮譽面前不爭你我多少，在問題面前不你推我讓，只有這樣，才能形成堅不可摧的戰斗集體。
　　（三）加強基層黨組織建設，打造強基固本的活力之源。加快房縣跨越發展，重點在基層、活力在干部。要以深入開展“創先爭優”活動為抓手，以“五個基本”建設為重點，率先推進竹房城鎮帶城鄉一體化黨建示范區建設，以點帶面，輻射全縣。要優化基層黨組織設置，推進基層黨組織領導班子建設創新，打破地域、單位、行業、身份限制，擴大選人視野，拓寬干部來源，選好配好基層黨組織書記，提高基層黨組織推動發展、促進和諧的能力。要建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，進一步落實農村黨員積分管理制度，開展針對性學習培訓，確保黨員經常受教育、永葆先進性，使廣大黨員真正成為堅定信念、牢記宗旨、愛崗敬業、勇于進取的先鋒模范。
　　（四）建設學習型黨組織，著力解決干部“能力危機”問題。當前，房縣的發展迫切需要加強學習型黨組織建設，切實解決干部“能力危機”問題，不斷提高干部戰略思維、創新思維、辨證思維能力。要認真學習黨的理論知識，學習市場經濟、現代科技、公共管理知識，學習項目建設、工業發展、現代農業發展等知識，在學習中開闊眼界、提升境界、增長本領。要建立健全黨員干部述學評學考學制度，堅持理論聯系實際的學風，帶著問題學、聯系實際學、結合工作學，縣鄉兩級干部每年至少要用三分之一的時間深入基層開展調查研究，并親筆撰寫兩篇以上高質量的調研報告，不斷提高運用科學理論解決問題的能力，切實把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。要組織開展全民讀書活動，依托“房陵講壇”、“數字化選學城”等有效載體，開展主題突出、形式多樣、生動活潑的學習活動，縣委宣傳部每年要向黨員干部推薦3—5本好書，在全社會倡導熱愛學習、終身學習的風氣，形成濃郁的學習氛圍。
　　（五）深入開展反腐倡廉，塑造黨員干部的良好形象。“民不畏吾嚴，而畏吾廉”。廉潔從政、干凈干事是各級領導干部挺起腰桿、敢抓敢管的底氣。要不斷強化制度建設，從源頭上筑牢拒腐防變的制度防線，做到用制度管權、管事、管人。特別是領導干部一定要時刻繃緊反腐倡廉這根弦，自覺加強黨性修養，嚴格執行廉潔從政各項規定。要認真落實《廉政準則》，嚴格遵守“八個禁止”、“52個不準”，正確運用手中權力，不該拿的堅決不拿，不該吃的堅決不吃，不該去的地方堅決不去，自覺抵御腐朽思想和生活方式的侵蝕，培養積極健康的生活情趣。要嚴格落實“一崗雙責”，對分管部門和單位的干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，確保干部健康成長、不出問題。要潔身自好，自覺保持良好節操，耐得住寂寞，經得住誘惑，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事。要加大腐敗案件查處力度，發現一起，查處一起，決不姑息。
　　同志們，百舸爭流，破浪者領航；千帆共進，奮勇者當先。面對歷史使命和群眾期盼，全縣上下務必要樹立危機感，增強責任感，繼往開來，團結一心，銳意進取，乘勢而上，奮力譜寫房縣經濟社會跨越發展新篇章！
　　謝謝大家！